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一二三四五六 巴勒斯坦问题的源与流

http://www.CRNTT.com   2008-12-30 00:01:36

2005年以来的巴以谈判与会晤。2005年1月，阿巴斯以高票赢得巴大选。2005年2月8日，在美幕后撮合下，在埃及和约旦的直接斡旋下，巴民族权力机构主席阿巴斯与以总理沙龙在埃及沙姆沙伊赫举行4年来的首次历史性会晤，双方达成停火协议，正式结束巴以暴力冲突。停火协议立即受到广泛欢迎，因为多数人充分意识到，暴力不能解决问题。2005年3月1日，支持巴改革的伦敦国际会议召开。2005年6月，以巴首脑第二次举行会晤，但没有取得成果，双方都不愿妥协。2006年和2007年，巴以形势都发生了很大变化，以色列新总理奥尔默特接任沙龙，巴勒斯坦哈马斯先是通过立法选举上台，后在西方压力和孤立下，哈马斯与法塔赫方式内讧。虽然巴以首脑断断续续进行过一些接触和联系，但没有实质进展。国际社会都对2007年11月底美国撮合的安纳波利斯中东和会抱有期待，但预计不会有实质进展，更谈不上突破。 　　六类原因，掣肘和谈 　　巴勒斯坦问题是中东诸多问题的关键所在，解决该问题面临相当大的难度。巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，该地区充满传奇但又多灾多难。在这里，犹太人和巴勒斯坦人本是有共同祖先的亲兄弟；耶路撒冷是世界三大宗教的圣地。二战后，四次大规模中东战争都与该问题有关联，并给地区民众造成惨重损失和巨大创伤。人们对和平望眼欲穿，充满期待，但中东和平进程绵延至今，举步艰难。观察巴以局势发展一定要注意看其实质和历史，巴以一贯在关键问题上缁铢必较。布什政府严重偏袒以色列的政策、以色列政府的不稳定性、巴方内部的协调程度等因素也是影响和谈的重要因素，布什上台之初在该问题上的超脱和严重偏袒正是导致“9．11”事件的重要导火线。 　　总体看，以2001年初美国和以色列政府相继更替为标注，20世纪90年代以来的巴以关系发展实际被划分为两个阶段，即取得重大成就的大发展阶段和新世纪初以来陷入冲突、倒退和停滞的阶段。巴以和平进程从1991年以来取得一些重要成果，但耶路撒冷最终地位问题、难民问题、边界问题、犹太人定居点问题以及水资源问题等关键问题远未解决。2000年9月以色列利库德集团领袖沙龙冒然闯入耶路撒冷的穆斯林清真寺引发大规模冲突绵延数年，至今巴以仇视心理强烈。几年来，1993年奥斯陆协议签订以来的各种谈判机制和文件实际上已被废弃，真正重开谈判恐怕要等到2008年美国新总统上台之后，对2007年11月底美国撮合的中东问题国际会议不必抱过高期望。 　　关于边界划分。阿拉伯国家一直要求以色列遵守联合国第242号和338号决议，以“土地换和平”，按照1967年战争以前的巴以边界，要求以严格履行奥斯陆协议和“中东和平路线图”计划，并把沙龙的单边计划看作“路线图计划”和奥斯陆协议的组成部分，而不是终结。而沙龙仅希望通过履行单边计划，交还加沙全部和约旦河西岸50%左右的土地，这比巴实际要求的领土要少一半左右。 　　关于耶路撒冷最终地位。该城作为犹太人和阿拉伯人的宗教圣地，双方都有各自强硬立场。尽管该城市被以实际控制，但巴勒斯坦和阿拉伯人一直要求获得其应得的领土和宗教权利。伊斯兰教在耶城统治时间长，从公元七世纪到上个世纪犹太人大批返回前，在此生活了一千多年的阿拉伯人和其他穆斯林已将耶城变成了一个完全阿拉伯化的城市。19世纪以来，随着犹太人从世界各地大批返回巴勒斯坦，他们同住在这里的阿拉伯人为争夺土地和宗教权益的斗争也愈演愈烈。1947年11月联合国决议规定耶城国际化。1948年英国委任统治结束，以色列宣布建国，阿拉伯国家强烈反对，第一次阿以战争爆发。战争结束后，停火线将耶城一分为二，以色列控制了耶城西部和南部的部分地区，约旦占领了老城及其以北和以南地区。1950年以迁都至耶城以占领区。1967年中东战争后，以占领了约旦控制区，耶城重新统一。后来以一直宣布耶城为其永久和不可分割的首都，但国际社会包括美国在内迄今对此不予承认。1988年11月巴勒斯坦也宣布建立耶路撒冷为首都的独立国家。由于耶城问题错综复杂，1993年9月，巴、以双方达成原则宣言，规定耶城归属问题留待最终谈判时解决。但以历届政府一直在谋求实现“大耶路撒冷”计划，并付诸于一系列具体行动，致使解决耶路撒冷问题的进程一再严重受阻。

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