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需建立市场经济条件下利益均衡机制

http://www.CRNTT.com   2008-12-30 08:42:56

第一条就是社会救济。在经济危机时受到冲击最大的是社会底层的穷人，所以首先要解决穷人的问题。这个问题怎么解决？那就是社会救济，当时相当一部分的社会救济是通过以工代赈的方式，一方面解决了保底底线，另一方面又创造了就业机会。   　　第二条就是规范劳资关系。1935年通过《社会保险法案》、《全国劳工关系法案》与《公用事业法案》等专门法律，赋予了工会和企业主讨价还价的权力；1938年通过《公平劳动标准法》，保护工人的权益。通过发挥工会的作用、规范劳资关系的结果，造就了一个中产阶层为主的社会。中产阶层是什么？用我们今天的话来说，就是市场，这就创造了进入耐用消费品时代的结构性条件。   　　第三条就是建设福利国家。1935年通过建设福利国家的法案，那时经济危机还很严重，罗斯福急急忙忙地出来搞社会保障，为什么呢？从当时的情况来说是为了缓解社会矛盾，但更长远是为进入耐用消费品时代创造了一个极为重要的条件。   　　美国通过罗斯福新政，首先是保住了一个底线，使社会在一个可以控制的未定范围内，还造就了一个中产阶层，而且还提供了社会保障，解决了社会进入耐用消费品时代所需要的那些条件。30年代大萧条对我们直接的启发，就是通过社会的变革、社会的进步创造了这个条件，不但创造了这个条件，而且等于重新塑造了一个资本主义。  　　需要形成市场经济条件下的利益均衡机制：国家的作用与利益主体之间的博弈   　　在改革30周年之际，大家担忧的一个问题是未来改革的命运会走向何方？改革是进入的新阶段，还是就此画上了个句号？在这样情况下，我觉得现在要真正看到改革的危险在什么地方：市场经济体制已经建立，但市场经济条件下利益均衡机制没有建立起来，结果是利益关系严重失衡，扭曲改革的机制已经形成。改革的真正危险是正在丧失民意基础。  　　我最近在几个会议上特别强调了这一点，就是改革者一定要掌握反思改革的主动权，一定要对改革进行认真、负责任的反思，在反思的基础上将建立市场经济下利益均衡机制作为下一步改革的重要任务、重要内容加以促进，这样你才能够重新形成改革的共识，重新形成改革的动力。   　　这个利益均衡机制的核心问题是什么？就是社会中不同的群体、不同的阶层进行利益博弈时，要有一个平等的博弈权利。比如我刚才讲到的30年代大萧条的启示，为什么美国当时结束了一个赤裸裸、人吃人的资本主义，开创了福利资本主义的新时代，很重要的原因就是建立了一个这样的博弈机制，比如发挥了工会的作用、规范劳资关系等等，这些就是市场经济条件下利益均衡机制的建立。

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