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形象工程的“谢幕”不值得炫耀

http://www.CRNTT.com   2009-01-07 10:04:25

重庆这个拆掉的形象工程，让我想起了世界银行前几年公布的一个数据：“七五”至“九五”期间，我国投资决策失误率在30%左右，由决策失误造成资金浪费约在4000亿到5000亿元。而国务院发展研究中心估算，由于决策失误，全国地方政府债务至少在1万亿元以上———决策失误是怎么发生的，资金浪费是怎么造成的，政府债务是怎么欠下的？很显然，重庆拆除的这个明珠塔是一个缩影，公众从中可以窥见一斑。为什么决策失误如此严重呢？这一切又源于我们对决策失误缺乏问责机制，决策失误并没有真正付出代价。  　　轰然倒下的万州明珠塔，不由让人想起新年伊始重庆刚出台的“宽容改革试错者”新政。为免除促进开放工作创新者的后顾之忧，《重庆市促进开放条例》特别设置了容错机制：开放工作效果不好，或者造成损失，只要程序符合规定，未谋私利，可以减轻或免除有关人员的责任———重庆新拆的这个明珠塔，真是对这个容错制度绝妙的反讽，狠狠扇了这种宽容一个耳光。对决策失误连起码的问责制度都没有，连这么严重的决策失误都不追究责任，那还有什么错不能容忍？没有严惩失误，何谈容忍失误；没有问责机制，何谈免责机制。  　　在对决策失误根本没有建立起码问责制的前提下，就急巴巴地要建免责和容错机制，这是非常荒唐和可笑的。宽容，只有存在某种严格原则时才会显示出其意义；免责，只有在问责制非常完善时才会显示出其魅力。有罚有免，该罚则罚，该免则免，一边严惩那些违法违规的决策失误，一边宽容那些没有违法的、没有私心的改革失误，这才叫真正的宽容，才会对改革创新形成良性和正面的激励。  　　也许万州的官员会为自己辩解：上马万州明珠塔，这也是为了本地的开放工作，为了以一个光鲜的形象吸引外来投资啊，应该属于容错机制可以宽容的范畴———也许重庆旨在激励创新动力的容错机制，只会像这样成为许多决策失误的堂皇借口。（作者：曹林）

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