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国际空间问题复杂　到底要做什么？

http://www.CRNTT.com   2009-01-10 00:29:59

王毅话中有话，值得深思。  　　 　　台湾的矛盾 　　有些文章批评马英九说，主权是不能拿来当筹码的，疏于对主权的正当防卫，就是对“国家利益”及人民付托的严重背叛。马英九的外交休兵政策给人的感觉是让步太多，所获却不成比例。台湾是不是应该为了和解而拿外交作代价确实值得商榷，两岸相争应由强势的中国大陆展现更多的善意与诚意，台湾不能没有骨气，不能在没有具体收获前就自行缴械。就“中华民国”的“国家利益”而言，那将是危险而愚蠢的行为。话不可谓不重。许多民众担心马英九向中国倾斜太快，找到任何藉口就要生事，11月初台北街头的骚乱就是一个例子。 　　在学者方面，有些台湾学者即使原则支持两岸外交休兵，但也又提出一些不同看法。有人质疑马英九的外交休兵到底是属于战略构想，或只是战术作为？外交休兵应该只是一个手段，台湾必须要有更积极的目标，台湾必须对“友邦”及中国大陆展现休兵的用心与诚意。如果台北只是丢出议题，但仍然缺乏具体方案，摸着石头过河，且战且走，这显然并非上策。所言甚是，而且若就后来事态的发展看来，居然还正是如此。看来要想两岸能在国际间朝向理性互动的途径发展并非乐观。 　　台湾知名国际法学者台大名誉教授张麟征曾经为文指出，在国际问题上双方外交休兵相对比较容易，因为这不牵涉到一中原则、主权、定位等议题，而且具有可逆性；但在多边国际组织来说问题就比较复杂，因为这里面既牵涉到前面所说的原则问题，也具有不可逆性，中国大陆对此当然有所顾忌。此之所以中共总书记胡锦涛及国台办主任王毅会说，可以讨论台湾参与世界卫生组织“活动”的问题，但并未触及台湾的法律身分问题。确为一语中的。 　　为此，笔者等人也曾参加会议讨论，并可以具体事证为例加以说明。有关2008年11月在秘鲁举行的亚太经合会非正式领袖会议，北京同意由连战代表台湾马英九与会，这确实是一个善意的表现，而有关台湾出席世界卫生组织一事大陆方面在今年或许也会有不一样的处理方式，但这些恐怕都只能以个案视之，而非通案办理。其实当前问题重点在于，台湾到底想要什么，是以外交休兵为重，还是国际空间为要，是要逐步处理，还是并案办理，有关军事互信又该如何？毕竟外交休兵是要维持现状，但国际活动空间却是又要打破（对台湾未尽公平、不合理的）现状。两者都有相当的困难度，甚至是不可调和的内在矛盾存在。 　　除此而外，笔者后来在和美方重要学者讨论问题时，鲍道格、葛莱仪、沙特等人在乐见两岸改善关系，有人建议美国担任斡旋者的角色之余，也一再提醒台湾政府当局，台北不能一厢情愿的认为两岸关系将会一帆风顺。他们强调，台湾安全不可偏废，必须要有全面、周详的战略规划，指出如果马英九改善两岸关系的政策（这其中当然主要包括两岸外交休兵，及北京对台湾的军事威胁问题）无法落实时，台北应该有必要时不惜对抗的心理准备与应对方案，军购必不可少，台湾必须展现自卫的决心与能力。不管彼等是出于善意的提醒或恶意的挑拨，这其中确实有一些值得深思的问题。 　　根据笔者理解，不要说大陆方面搞不清楚台北的政策优先顺序，台湾政府自己从过去到现在好像也还没有理出个头绪。不过不论如何，反正部分为了竞选，部分为了回应民众的要求，部分或也为了为台湾和两岸关系找到一条新的出路。马英九在竞选期间或当选之后，曾多次提及外交休兵、活路交、务实外交、两岸暂行架构等议题，其主轴是要改善两岸关系、扩展与邦交国之间的关系、重建与无邦交国的互信关系、不搞过境外交，要把民进党过去八年烽火外交所带来的不信任与伤害扭转过来，重建华府、北京对台北的信任和理解，立意不错。 　　更具体的说，马英九曾经说过，由于今年3月22日“入联”、“返联”公投均未通过，所以今年台湾推动的入联案将会考虑此一因素。其实如果可以，马英九政府或许宁可不再攻坚；但大家都知道，新政府之所以低调持续推动此事，主要还是基于内政考量，以避免民进党的攻诘。至于联合国的其他专门机构，马英九说，台北仍会尽力为之，而且他相信中国大陆会将心比心，让两岸在国际场域能够相互合作，希望在此一信念之下明年台湾能够参加WHA。至少台北的短期目标已然相当清楚。如果可以的话，笔者倒希望两岸外交休兵在前，拓展台湾的国际空间在后，然后签署暂行架构。

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