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财政政策：中国还欠缺些什么？

http://www.CRNTT.com   2009-01-18 00:49:34

面对全球金融危机，中国4万亿刺激经济方案仍显不足。 　　中评社北京1月18日讯／《上海证券报》日前载文“财政政策：中国还欠缺些什么？”，文章认为，与美国等国的财政刺激方案相比，中国的4万亿元主要体现在公共投资项目上，总的看来，片面强调政府主导投资的思维依然未变；正如美国积极向英国、中国等国学习一样，中国在实行财政政策时也不妨放下身段，向美国或其他国家借鉴一些治理危机的有益思路。全文如下： 　　面对即将到来的经济萧条和通货紧缩，综合运用扩张型财政政策与宽松货币政策来应对已成为当下中国各界的普遍共识。不过，鉴于2008年下半年各国央行的货币政策弹药消耗过猛，目前无论是从政策手段还是实际效果上来看，已是捉襟见肘。因此，财政政策很可能独自挑起大梁，将成为2009年的绝对主角。 　　美国候任总统奥巴马已宣布在其总额高达7750亿美元的一揽子财政刺激方案中，除原先公布的扩大政府支出项目外，还将包括3100亿美元的减税计划，规模占总方案的40%。短短两个月内，世人看到，奥巴马版的救市方案从一个试图以所谓“绿色产业”计划就创造500万就业岗位的乌托邦式草图，发展到以扩大基础设施、实现互联网升级换代和新能源、循环经济幷重的可行方案，再到把大规模减税囊括在内，这表明奥巴马及其团队正不断根据实际情况，积极校准政策思路。 　　无论是布什政府的TARP计划，还是7750亿美元一揽子方案，都有一个非常鲜明的特征，即美国的经济政策制定者非常务实灵活，善于学习他国所长。例如，在TARP计划之前，美国救助金融机构的思路主要是收购问题资产，但当看到这一做法暴露出成本高、见效慢等弊端时，便迅速引入了英国的成功经验，将部分资金直接向金融机构注资，通过补充资本充足率，增强其抵御风险的能力。 　　与美国等国相比，中国的4万亿元主要体现在公共投资项目上，虽然也不乏通过实施消费型增值税和提高出口退税等方式来减轻企业税负的办法，但总的看来，片面强调政府主导投资的思维依然未变，特别是在提高居民可支配收入方面，力度显然不够，基本上只是继续执行暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税、降低证券交易印花税税率及单边征收等已有政策。而一些更为灵活多样的财政刺激政策，例如对低收入居民发放消费券，仅有极少数地方政府在试行。

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