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中美构建战略准联盟　时势之必然

http://www.CRNTT.com   2009-01-29 00:03:43

中美准联盟的性质与内涵 　　由于中美在安全观、社会制度、文化传统等领域的差异不可能在短期内消除，中国独立自主的和平外交与美国奉行的军事结盟外交存在本质上的差异，因此在可预见的将来，中美结为军事联盟不仅是不现实的，而且对双方来说都是有害的。相比之下，中美作为有分歧的大国，构建“联而不盟”的战略准联盟关系则更具有可操作性和功能性。这种准联盟关系不是搞集团对抗，更不是针对哪个大国或大国集团，因此不具有对抗性和排他性。准联盟强调在平等、互信、合作、互利、共赢的基础上共同承担国际责任。 　　在未来二十年，中美构建战略准联盟不仅有利于实现两国关系的平稳发展，而且有利于国际体系的平稳转型和过渡。有人认为，中美是战略敌人，因为中美两国存在结构上的不可调和的矛盾，更何况中美双方在人权、台湾和环保问题上存在巨大分歧，但不可否认的是，与双方的共同利益和共同关切相比，中美之间的分歧不是在扩大，而是在缩小。2008年美国大选，中国并未成为美国两党辩论的焦点。无论是美国民主党候选人奥巴马还是共和党候选人麦凯恩都将发展同中国的战略关系放在重要位置，这可以说是美国两党的共识。 　　未来20年，中美构建战略准联盟关系具有重要基础：首先，从国际权力结构来看，美国是现行国际体系的主导者，能够对体系内的事务加以有效治理；中国由于身份的多重性，与国际体系外的国家以及被国际体系边缘化的国家保持着千丝万缕的联系，中国在朝核问题、伊核问题、苏丹达尔富尔问题、缅甸问题的解决上发挥了不可替代的作用，中美关系的互补性是中美战略准联盟的结构基础。 　　其次，从价值观念来看，中美之间的核心价值观尽管存在重要差别，但是却在朝趋同的方向发展。中国的经济体制改革、政治体制改革和现代化建设实际上是以美国为“榜样”的，尽管中国政府并不认为美国的体制是最高效和最好的体制。中国所取得的经济奇迹也使美国的专家学者对“中国模式”兴趣正浓。 　　再次，从依存度来看，中美之间巨大的贸易额使双方在经济上形成相互依赖关系，成为典型的经济共同体和命运共同体，中美相互依存度几乎超过了世界上任何一对大国。中美之间的海外利益均占国民生产总值相当大比例，两国在保护海外利益上存在共同诉求。 　　最后，从双方领导人的认知来看，中国强调走和平发展道路，低调、不当头、韬光养晦仍是当今中国领导人的重要外交政策；美国领导人则开始将中国视为“利益攸关者”，并希望中国能够肩负“负责任大国”的重任。今后中美在以下领域最有可能构建战略准联盟关系。第一，东亚和东南亚地区安全安排；第二，加强反恐与反扩散军事交流；第三，加强防扩散合作；第四，加强在能源、跨国犯罪等领域的合作；第五，共同反对和遏制“台独”。 　　中美构建战略准联盟并非意味着“中美共治”或“中美携手主导世界”，而是着眼于美国霸权衰弱、全球公共物品供应不足的情况下，中国承担一定的义务，与美国、欧盟、日本和俄罗斯一道，向国际社会尽可能提供充足的公共物品，使国际体系的转换尽可能以平稳的方式实现。 　　从全人类的共同利益来看，中美战略准联盟更是一种责任而非一种特权。中国作为负责任大国具有双重涵义。首先，中国政府首要责任是解决国内的治理问题，向13亿中国人（包括港、澳、台同胞）提供必要的社会公共物品，实现良性治理，并尽可能维护海外华人的利益。其次，中国会在力所能及的范围内向地区和国际社会提供必要的公共物品，如派出维和部队、参与中东和谈、在地区热点问题上开展斡旋外交，中国在朝核、伊核、缅甸、达尔富尔等危机上所作的努力，就是中国向国际社会提供公共物品的最好证明。中美战略准联盟的构建表现为双方对各自核心利益和首要关切的理解和支持。例如，中国在联合国安理会对美国的提案动用否决权时表现出审慎的态度，并积极支持美国反恐；同样，美国领导人逐步意识到中国政府和中国人民的利益和情感关切，美国政府在台湾问题和奥运问题上对中国的支持便是佐证。两国的共同关切与共同利益的趋同使双方之间的合作成为一种可能。只有中美这两个最大的发展中国家和发达国家关系和谐了，构建和谐世界才有希望。

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