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推进省管县体制改革意义重大 | |
http://www.CRNTT.com 2009-02-05 08:44:41 |
日前公布的《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中指出:推进省直接管理县(市)财政体制改革,将粮食、油料、棉花(资讯,行情)和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。 中央一号文件提出推进省管县体制改革,令人振奋,令人期待。长期以来,各地实行的都是“市管县”,县(市)一级管理权非常有限,这一体制有着明显的倾向性,它主要是为市一级服务的。最典型的莫过于所辖的县成为市的“菜篮子”基地和工业产品原材料基地,同时由于农业产品的生产与价格长期受到计划控制,市主导下的城乡合治,只是使得农业利润向城市集中与转移更为便利而已。而县又直接指挥着乡(镇)、村,如此一来,行政事务的压力和财政收支的压力,通过层层分解,最终还是压到了最基层的广大农村。 国家社科基金管理项目“扩权强县与市管县体制改革研究”的承担者孙学玉曾表示,三农问题的存在与市管县体制有直接关系。过去计划经济的审批管理模式,省里市里啥事都管,县级政府手脚被卡得太紧,好像离了省市,市场便转不动。但随着市场经济和各地县域经济活动频率和运行速度的加快,让作为最基层单元的县(市)不能不渴望发展的权力、渴求简政放权。 |
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