不合理预算 贪渎的温床

http://www.CRNTT.com   2009-07-08 11:28:34

台湾的凯子军购，很容易散出迷雾。 　　中评社台北7月8日讯／“中央廉政委员会”委员陈长文今天在《联合报》登出文章“不合理预算 贪渎的温床”。作者指出：“当这天价军购明明已买不到台湾的安全，而政府却蒙眼无视，任令军方用‘消化预算’的心态去浪费公帑时，反正‘国家’都不在乎这些钱如肉包打狗一般，把持不定的公务员还会在乎廉能的要求吗？这种结构性的贪渎温床不去改变，任何的宣示，都只是流于口号。”文章内容如下： 　 　　四月初，军方接连爆发贪渎疑案以及亚洲政经风险顾问公司发表“国家”贪污评比报告，而台湾贪污程度竟然比大陆还要严重。马英九“总统”为此动怒，宣示肃贪，并以三个月为限，要求行政与司法部门提出检讨报告。 　　倏忽三个月过去了，“国防部”也向“行政院”提出“军中肃贪制度的防弊作法”。但笔者想谈一个更为结构性的问题：为什么这些年来，军方内部的弊案阴影挥之不去？如果政府不正视这背后的结构性问题。那么不要说三个月，卅年也无法肃饬风纪。 　　而这样的结构性问题其一是：两岸军事在几十年的时空丕变后，军方扮演的角色已有重大转变。无视这样的转变、因循旧习，是导致军方积弊不振的原因之一。 　　何以言之呢？就以笔者经常呼吁重新检讨的高昂军购政策问题为例。政府不会不知道，两岸关系丕变，在中共已晋身全球军事三强的今天，所谓“恃吾有以待之”这类的高调早成空话。 　　台湾试图透过天价军购来寻求防御的可期待性与投资报酬率几等于零！这些宝贵的资源，与其投资在不可能的“战争对抗”，更应该精密地投资在“和平促进”上，促进两岸善意互动，而根本消除战争可能性。 　　一个最基本而军方与政府始终没有回答的是：即便以今日的天价军购投资，两岸启战后，台湾能守多久？我们还不敢奢求去问台湾打不打得赢！ 　　然而，政府无视于时代的不同，仍旧每年投进几千亿的军购预算，以“为花钱而花钱”的逻辑去买根本没有用处的武器（如阿帕契直升机），试问，在这么庞大的军购利益与诱惑下，而又缺乏武器采购的绩效或必要性的审查机制，弊端能不产生吗？ 　　当这天价军购明明已买不到台湾的安全，而政府却蒙眼无视，任令军方用“消化预算”的心态去浪费公帑时，反正“国家”都不在乎这些钱如肉包打狗一般，把持不定的公务员还会在乎廉能的要求吗？这种结构性的贪渎温床不去改变，任何的宣示，都只是流于口号。 　　笔者还是要不厌其烦地重申，这些宝贵资源的浪费对“国家”有极大伤害。以司法改革为例，台湾的司法品质不佳，检方滥权起诉或不起诉、审判一拖经年，严重伤害人民的司法人权，造成这种现象的原因与司法资源不足有极大关联。然而，卅架耗资七百五十亿的阿帕契攻击直升机与六十架耗费七百亿的运输直升机，却可以支撑司法院和“法务部”三年的运作，看到这样的浪费，岂能不痛心？ 　　最后，不合情理的预算编制，往往正是弊案依附的温床，当政府为肃贪支票到期，忙于回应时，衷心期许“行政院”，能够正本清源，打破依例消化、因循式的预算编列思维，能够站在宏观统筹的高度，重新检视政府预算分配的合理性。这样既能让其他更迫切需要资源的部门可以得到资源挹注，也同时可以间接达到防弊的功能，一举两得，这才是福国益民所当为。