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调结构政策 下半年将全面推进

http://www.CRNTT.com   2009-07-20 10:22:34

经济结构调控将对中国经济的未来发展产生重要影响 　　中评社北京7月20日讯／“随着宏观经济逐季回升，国内政策导向的焦点将转向推动经济结构的调整，以寻求经济的可持续增长。从时点来看，预计三季度政策将微调，四季度将会有较明显的变化。下半年，调结构政策将全面铺开。”《证券时报》发表的海通证券研究所陈露、李明亮的文章做出上述预测。文章内容如下： 　　　　　　　　　 经济企稳回升非常明显 　　从上半年公布的宏观经济数据来看，国民经济企稳回升迹象非常明显，尤其是GDP、工业增加值、固定资产投资、货币与信贷等指标表现明显好于预期。文章称，具体来说：一是经济增长率回升提速，二季度GDP增长率达到7.9%，比一季度上升了1个百分点；二是工业生产加快回升；三是固定资产投资快速增长，投资结构优化；四是货币供应量快速增长，金融机构贷款大幅增加。表现相对稳定的宏观指标是社会消费品零售总额，上半年增长比较平稳。表现比较差的指标是出口、物价。上半年我国出口增长率为－21.8%，CPI同比增长－1.1%。 　　在政府力量的引导下，上半年城镇固定资产投资录得33.6%的增幅，基本符合预期。从行业特征来看，与政府部门相关的“铁公基”项目增长快速。事实上，中国产业与地域发展的不均衡为投资快速增长提供了巨大的空间。今年以来，投资行业转移和地域转移的特征表露无遗，具体而言：相对薄弱的第一产业（68.9%）、第三产业（36.6%）增速高于第二产业（29.0%）；中部（38.1%）、西部（42.1%）地区的增速高于东部（26.7%）。从理论上将，固定投资的启动可大致分为两个阶段，首先是政府行政引导下，基建项目的快速增长；其次是经济预期好转，微观经济主体修复过度收缩的投资；与此同时，主导行业——房地产也开始恢复增长。当下经济的状况是政府投资占据主导，民间投资和房地产投资已悄然启动。 　　　　　　　　　　　　　　　　下半年调结构将全面铺开 　　文章认为，随着宏观经济逐季回升，国内政策导向的焦点将转向推动经济结构的调整，以寻求经济的可持续增长。从时点来看，预计三季度政策将微调，四季度将会有较明显的变化。下半年，调结构政策将全面铺开。 　　第一，年内经济回升的态势基本确立，但是现有的保增长刺激政策不会退出。今后一个时期的中国经济，既有上行的动力，也有下行的风险。 　　第二，下一步政策着重两方面，一方面是进一步深化与体制改革联系密切的经济体制改革，包括城乡统筹、社会保障体系完善、收入分配体制改革和汇率形成机制改革；另一方面是原有的经济结构问题的调整，包括扩消费、产业结构调整、区域结构调整。此外，对新经济(310358基金净值,基金吧)增长引擎比如新能源行业的培育也将提到战略高度。 　　第三，未来一段时间，应当在坚持积极的财政政策前提下，进一步优化政府投资结构，加大对消费、民生、企业技改等领域的投资力度，有效带动民间投资增长。继续加大财税对高新技术产业和优势产业的支持力度，为相关产业重组和淘汰落后产能创造条件；积极引导投资结构优化，提高自主创新和结构调整投资的比重。

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