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民进党会否藉美牛事件推动公投绑大选?

http://www.CRNTT.com   2010-01-09 08:43:00  


 
  其三、按以往惯例,“五都选举”的投票日应是在今年十二月上旬的一个星期六,距离现在足足有十一个月的时间。由于“立法院”已通过《食品卫生管理法修正条例》,拒绝美国牛肉入口已不成为话题,在十一个月后更将是消声匿迹,故届时若进行“美牛公投”,不要说是难以帮助得到民进党候选人的选情,连“公投”本身能否引起选民的兴趣,也充满不确定数。如果一定要付诸“公投”,由于“公投”的“门槛”很高,倘若通不过,岂非等于是赞同恢复美国牛肉进口?

  其四、“公投”是全岛性的投票活动,而“五都选举”则并非是全岛性的投票活动,两者很难挂连在一起。

  其五、决定是否将“公投”与选举投票安排在同一天进行,是属于当权者的权力。现在是国民党执政,马政府不会听从台联党的“指挥笛”起舞。

  “公投”是诉诸直接民意的武器,往往是因为要凸显“间接民意”亦即民意代表在立法机关中的不作为而要推行。但现在既然“立法院”已否决了美国牛肉进口,故要将美国牛肉诉诸“直接民意”,也就缺乏了正当性和必要性。实际上,根据《公民投票法》规定,“公投”议题若获得通过,“行政院”必须在三个月内草拟法案并送请“立法院”,而“立法院”也必须在下一会期之前审议通过。然而,现在“立法院”已就抵制美国牛肉进口制订了法律,“公投”也就没有必要。何况,“公投”的其中一项功能,是借助“直接民意”,迫使政府推动某项政策或否决政府的某项决策。而“美牛公投”的标的--拒绝美国牛肉入口,因“立法院”已经立法,将会成为政府必须执行的法律规定。在此情况下,进行“美牛公投”也就纯属多余。除非是马英九拒签《食品卫生管理法修正条例》。但这根本不可能。因为在“立法院”通过《食品卫生管理法修正条例》后,马英九已经表态尊重“立法院”的决定。既然如此,马英九就决不会拒签。何况,目前马英九的民意支持度已跌至谷底,如果拒签,必然会更惹起民意反弹,民进党也必然会乘机发动“倒马”行动。更严重的是,马英九若拒签必然会引发“宪政”危机,要不就是“立法院”否决“行政院”的“覆议”请求,这等于是对马英九投下“不信任票”;要不就是马英九下令解散“立法院”重选。这两个后果,对马英九的负面效应都十分严重,马英九何必要走这条路。

  因此,现在不必为“美国牛肉公投”而焦急,但须警惕民进党会否发动“ECFA公投”。实际上,蔡英文曾经表态将会发动“ECFA公投”,而民进党内也有不少人附和。至于蔡英文至今仍未付诸实施,是民进党内也有人提醒说,“公投”的“门槛”甚高,倘推动“ECFA公投”,势必又将会像以往民进党推动的几项“公投”均遭否决那样,惨遭滑铁卢。这就等于是台湾地区的主流民意并不赞同民进党人的政治主张,亦即是对民进党投下“政治不信任”票。而且,根据《公民投票法》规定,一项“公投”议题被否决后,不得在三年内提出同一项“公投”议题,这就将使民进党损失一件可在关键时刻使用的武器。 


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