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中国海疆油气：尴尬的国际合作

http://www.CRNTT.com   2010-02-16 13:05:27

这是因为，目前在东海已探明的6处油气田（断桥、春晓、天外天、平湖、冷泉、龙井）均较为靠近中国大陆。即便按照日方主张的“东海中间线”观点（春晓、断桥的储气区域“横跨”中间线，故应由两国共同开发），由于主要的钻井平台位于中方一侧，中方还是拥有主动权。何况，中国迄今并未正式承认日方的“东海中间线”原则有效，单独开发未尝不可。 　　可是，基于种种考虑，中方作出了对日方的妥协。一是日方拒绝中方主张的“大陆架自然延伸到冲绳海槽中线”的原则。按日方观点，这个冲绳海槽只是大陆架上的一个凹陷，并不是陆架的终点，日本东面1万多米深的马里亚纳海沟才是终点，因此，中日共享东海大陆架，关于这片海底的油气权益问题应按其它原则协调解决。二是北京奥运在即，为了中日关系大局，中方不得已在“默认‘中分’原则”的情况下，于2008年6月18日与日本就东海油气田的共同开发达成协议。具体来说，就是双方将“设定一块区域”进行共同开发，而对于位于“中间线”西侧的春晓油气田，则是在其主权属中国的基础上，中国欢迎日企参加对春晓现有油气田的开发。此消息公布后，日本媒体“奔走相告”，宣称日本政府的外交策略取得了“胜利”。中国网民则开始埋怨政府作出了过多的让步，只换得日方承认春晓属中国。 　　中日作出“共同开发”承诺后，时任日本外相高村称，启动事务性谈判应该不会花太长时间，日本舆论也乐观地预计双方会在2008年内开始谈判条约细节。然而，一年多过去了，双方关于共同开发的利益分配等涉及具体事项的谈判一直没能开始。日本一内部人士对笔者表示，一年多来，中方之所以对展开谈判“顾虑重重”，主要是面临来自中国军方的压力。 　　2009年7月，东海问题再次“甚嚣尘上”。对于中国船只正常的维修保养作业，日方疑神疑鬼，如坐针毡。日本外务省对中国船只“停留”春晓油气田感到深切忧虑，要求中方不要实施开发作业等“有损信任的行动”。军事专家平松茂雄更在右翼媒体《产经新闻》上撰文称，不必对邻国有太多顾虑，果断扩充周边海域和上空的作战能力已是日本政府紧要课题。 　　而民主党鸠山政权上台以后，也抓住一切机会催促中方进行实质性谈判。9月下旬，鸠山在纽约与参加联合国峰会的胡锦涛主席举行座谈，鸠山表示，无法理解近期中国在春晓油气田方面动向的真正用意，日本愿意东海成为“友爱之海”，而不是争吵之海。10月，鸠山在北京出席第二次中日韩领导人会议期间，对温家宝总理再次阐述了上述观点。温家宝则说，东海问题很敏感，需要民意的理解和支持，间接回避了日方关于展开条约谈判的要求。 　　11月，中国外长杨洁篪赴日，表示中方正就共同开发协调具体日期。对此，日本《朝日新闻》以《油田，毫无进展》为题，对两国外长会谈没有达成具体成果表示失望。12月，日本执政党民主党干事长小泽一郎访华并与胡锦涛会晤，日媒对双方并未触及东海油气田问题表示失望，认为民主党“媚中”。同月16日中国国家副主席习近平访日，日本外相冈田克也在与其的会谈中，再次敦促中国尽快开始缔约谈判。由于该谈判一拖再拖，永田町开始出现焦躁情绪，担心中国私下进行开采，令共同开发变成“竹篮打水”。日本舆论对缺乏外交经验的鸠山政权也忧心忡忡，怀疑其是否有足够的外交手腕在东海问题上与中国针锋相对，最大化日本利益。有分析指出，虽然鸠山给人的印象是“鸽”派，但在涉及国家利益时，不排除鸽子会变成鹰的可能。 　　 南海争议区，中国“交白卷” 　　东海油气田问题是中日在海洋战略上冲突的一个侧影，也不排除日后会变成双方能源合作的纽带。与此相比，南海争议区的问题更为棘手，因为中方在那里没有像样的经济存在。

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