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两岸经济协议第二次协商 成果评估

http://www.CRNTT.com   2010-04-14 11:38:02

３、早期收获清单顾弱势产业和中小企业 　　就货品贸易早期收获清单而言，台方依据两岸贸易状况与产业分工，以及参酌业只建议，针对大陆对其他国家已降税，但对台湾未降税，且台湾重要出口产品项目提之清单，主要涵盖石化、纺织（中、上游）、机械及汽车等产业之重要项目，希望透过早期收获提早实现贸易利益，俾确保台湾产品在大陆市场之地位，并进一步拓展中国大陆内需市场。 　　另就工业产品而言，已开放7,000余项，尚有1,300余项未开放。然而，不论已开放或未开放大陆物品进口，台湾仍均有部分属内需型、竞争力较弱、易受贸易自由化影响之产业，未来如开放或调降关税，将可能对该等产业产生负面冲击。 　　对此，大陆愿意在早收计划中尽力不影响台湾的弱势产业和中小企业。同时，希望在协商中，既要考虑两岸经济规模差异，也要兼顾双方关注的某些产业竞争力的强弱，除了彰显“两岸特色”之诉求外，也正面回应台方照顾弱势产业和中小企业利益之谈判原则。 　　４、原产地规则防止其他国家货品迂回转运 　　为了防止其他国家货品迂回转运，利用之ECFA优惠待遇，双方决定启动原产地规则小组的协商工作，并就工作机制和商谈时间表达成共识。 　　基本上，原产地规则之内容根据GATT原产地规则协定，可概分为完全获得产品及非完全获得产品等2类，前者系指完全在同一“国家”生产或制造之产品，后者其生产涉及一国以上，应符合“实质转型”之规定。 　　依据“中国－东盟自由贸易区原产地规则”，完全生产货物是针对农产、渔产及矿产类货品，列举10种领域内取得或生产之货品；非完全生产货物系采用“增值标准”的判定方法，亦称“直接判定”，指该产品中原产于中国－东协自贸区的成分占其总价值的比例应超过40%，才能符合“实质转型”之规定。 　　因为目前台湾对进出口货物的产地认定分别依据“进口货物原产地认定标准”及“原产地证明书管理办法”相关规定办理。针对实质转型采HS6位税则变更或附加价值率超过35%作为认定标准。 　　未来，两岸将在ECFA条文中，规范“原产地规则小组”的工作机制和商谈时间表，达成共识。至于，台方在未来洽签之ECFA原产地规则，仍以我现行之原产地规则及已洽签中南美洲5国FTA的经验，并将参酌“中国－东盟自由贸易区原产地规则”及国际规范作适度调整。 　　５、投资保障议题 　　至于“投资保障”议题，因为自台湾开放企业至大陆经贸投资，多年来投资金额不断增加，争议事件频传，由于大陆人治色彩浓厚，台商多处于不利地位。因此，争取列入“台商投资保护”，以建立公平的台商营运环境，为政府推动ECFA的重要原则。对此，依据两岸ECFA第二次协商的共识，未来两岸将参考“东协─中国全面经济合作架构协定”之作法，于ECFA中明订“投资保障”议题的协商启动时间。

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