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不分区立委选制：马英九驾驭王金平利器

http://www.CRNTT.com   2010-07-06 09:06:03

这就使王金平陷入“进退两难”境地。唯一能解套的办法，就是国民党修改“不分区立委”参选办法，允许个别对党的事业有重大贡献或有特别需要的人，可连选连任，即不再受不得连选连任超过两届的限制。这样，王金平在二零一二年一月的第九届“立委”选举中，仍可再循“不分区立委”方式参选，并被列为保险系数最高的第一名。这样，王金平就可继续藉着国民党在“立法院”中的优势，再次当选“立法院长”，继续在政坛上延续其政治舞台。而二零一二年正好也是“总统”选举之年　王金平在自己的政治生命要求得到延续和满足后，也就将不会耍“政治脾气”，必会心服气顺地返回高雄县为马英九争取连任“总统”的选战积极辅选。这正是一个“双赢”的局面，也可去除可被民进党拿来见缝插针挑拨马、王关系的藉口。 　　但是，要修改“不分区立委”参选办法，并非易事。实际上，台湾地区的民意代表选举制度之所以会有“不分区立委”及“侨选立委”之设（在“国民大会”被废除之前，也有“不分区国代”及“侨选区代”之设），就是考虑到，能够循“区域立委”方式入选“立法院”的人士，大多是地方势力的代表或财大气粗者，虽然拥有较强的“民意”，但却未必具有履行立法职能所需的各方面专业知识，而且他们的形象也未必很清新。为此，就设置“不分区立委”界别，让各政党提名虽然未必拥有很高“民意”，但却具有履行立法职能所必需的各方面专业知识，且形象清新的专家、学者型人士循“不分区”方式参选，以作对“区域立委”的不足的补救。尽管后来各政党为了酬谢政客，在“不分区立委”候选人名单中塞进了“黑金”人物，但这样的政治设计还是有其道理的。 　　正因为“不分区立委”是无须直接参加选战，而是循其所在政党的得票率而决定是否能当选（在“立委”改制前是依靠所在政党提名的“区域立委”参选人的总得票率计算，而改制后则是依靠其所在政党的“第二票”得票率计算），颇有“坐享其成”意味，因而民进党率先制定了“不分区立委”参选办法，规定每一参选人连选连任不得超过两届，以示党内公平。因此，在民进党中央筹划设立中国事务部并出任其首任主任的陈忠信，在连任两届“不分区立委”后，时任“总统”的陈水扁为继续利用其丰富的大陆专业知识，委任他为“国安会”谘询委员。国民党、亲民党、台联党、新党等政党也随之跟进，制定了“不分区立委”连选连任不得超过两届的制度规范。 　　王金平在不能再循“不分区立委”方式参选，但倘返乡参选“区域立委”又未必能当选的情况下，他倘要再任“立委”并当选为“立法院长”，唯一的办法就是专门为他度身订做参选制度，修改“不分区立委”参选规定。本来，为维护党内公平原则起见，这是十分困难的。但为维护党的团结，及国民党确实也需要王金平继续掌控“立法院”，专为王金平一人修改党内规章也无妨，关键是在于马英九如何想。如马英九想通了，肯于修章，是可以化解这道难题的。何况，马英九目前在国民党内也已有“陈水扁化”，亦即“个人说了算”的迹象，只要他肯发声，“全代会”或党中央执委会不会不附和。何况，改制之后，马英九的手中就多了一件驾驭王金平的利器，让王金平对自己服服帖帖，有何乐而不为？

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