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无处不在的“城市炸弹”

http://www.CRNTT.com   2010-07-29 10:43:49

防护距离过远，对企业意味着相应的土地成本和拆迁安置成本增加；环境评估不合格，则意味着一个项目可能被拉下马——但“事与愿违”，不达标的企业照样投产的例子比比皆是。国家环保部环境规划院副院长王金南就曾说过，“每次看环评报告都觉得像是在看公司广告。”   　　“大而不倒”：搬迁代价大、“生命线”切断后无法续上    　　小至一家化工企业、大至城市旁边的“化工城”，论及搬迁，都注定是个“牵一发动全身”的事。北京奥运会前由国务院主导的首钢搬迁，其成功案例难以复制。据有关统计，首钢的搬迁，花费高达500亿，需要安置的工人达8万人之多。    　　如果只算经济账，让化工厂停产搬迁难度很大，老旧设备处理、人员安置都需要考虑，从短期看自然“不划算”。如兰州西固“化工城”一样的高密度区域，搬迁或重新规划，则可能意味着在此行业工作20年的工人无处可去。  　　被忽略的健康：城市规划不以人为本，搬迁治标不治本    　　客观地说，中国人开始意识到污染和讲究环保，是最近一些年的事情。但人们的健康却等不来迟到的意识。埋下这些“定时炸弹”的，与其说是历史，不如说是始终忽略居民健康和生活需求的城市建设。    　　曾经对苏州市民家喻户晓的“苏化厂”，经营近半个世纪后搬走，但其曾经占有的土地却因遗留大量“毒土”无人问津。清偿“历史遗债”代价极大，如果城市规划依然无视人们的需求，继续不经严肃规划就上马项目、出了问题用转移人口、关闭个别企业来“扑火”，这样的故事还将继续在未来上演。 　　结　语  　　 　　过去30年的城市化进程，让曾经与城市有一定距离的化工项目和城市居民渐行渐近。随之而来的，也是与日俱增的风险。这些与人“混居”的工厂，已成为让人却步的“定时炸弹”。城市整体功能分区和行业长远发展规划，能在一定程度上解决城市发展和化工企业扩张间的矛盾——但更重要的前提是，这个问题被真正重视起来。　   　　（网易评论《另一面》2010年7月29日）

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