【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

舟曲之殇的背后

http://www.CRNTT.com   2010-08-12 09:32:01

但是，这并不意味着我们可以任意挥霍大自然的赐予，不意味着我们可以长期容忍这一模式。目前，我国的环境压力已臻极限，与环境相关的事件屡见不鲜。据报道，居住在福建上杭的当地人10余年来不敢喝自来水（水源来自汀江），而是跑到几里外挑山泉水喝；而类似湘江污染之类的悲剧，给当地居民的生命安全带来的危害，更是难以以货币去测度。如果考虑到这些污染成本、健康成本，GDP的含金量无疑是要大打折扣的。 　　换个角度思考，如果我们不去片面追求高增长，慢一些，也许会丧失一些“面子”，但却可以换来环境质量的改善，居民健康和幸福程度的提升。牺牲环境去发展经济，实为本末倒置的短视行为。实际上，我国已经认识到了原有模式的局限性，提出了要转向可持续发展、要加快转变经济发展方式。 　　但是，从认识问题到解决问题，往往存在着巨大的距离。究其原因：第一，环境保护面临“公地悲剧”的难题。河流的产权属于典型的“公地”，如果政府不严厉打击破坏公共资源的行为，河流就难逃被过度利用的命运；第二，环境保护存在“代际分配”的难题。资源既属于当代人，也属于子孙后代，但子孙后代并没有办法去影响环境资源的分配。唯一可以值得依靠的就是当代人的觉悟和责任感；第三，环境保护面临“搭便车”难题。由于一个人的力量对环境影响非常之小，每个人都会认为自己的“污染”没什么大不了；反之，每个人也会认为自己为改善环境做出的努力起不到什么作用。 　　破解上述难题，唯有政府的强制力和意志力。一方面，政府必须对破坏环境者制定严格、可操作的惩罚制度，强化刑事责任追究。1998年到2002年，中国发生重特大环境污染事故387起，只有25起被追究了重大环境污染事故犯罪。2003年到2007年我国发生重特大环境污染事故90多起，被追究违法犯罪的仅12起。2004年环保部直接处理的重特大突发环境事件有14起，但是被追究刑事责任的只有四川沱江水污染事件1起。另一方面，避免选择性执法，发现一起惩处一起。唯有强有力的惩处才能起到威慑作用。而要实现这一点，只有强化环保部门相对于地方政府的独立性和执法权威性，才能突破利益集团编织的强大保护网。 　　舟曲悲剧已经发生，在抢救幸存者、重建家园的同时，我们更加应该去思考，如何避免更多的类似悲剧在不同的地方上演。 　　（作者系中欧陆家嘴(600663,股吧)国际金融研究院副院长）

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】