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“十二五”面临的十大挑战

http://www.CRNTT.com   2010-08-23 08:24:13

六、“鸿沟”出现，现代化成果难以普惠 　　“十二五”期间是中国人均GDP从3000美元向6000美元过渡的时期，也是经济社会所处的快速分化期，进入了“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调控重建”的关键时期。各地区发展不平衡，面临着利益的大调整，产生了一系列利益的激荡和社会机会的不公平分配。数据显示，中国城乡收入差距已从1992年2.6∶1提高到2008年的3.36∶1。若考虑到政府对城镇居民的财政补贴，这一比例会高达6∶1。中国最低与最高收入的差距已超过俄罗斯，基尼系数早在16年前的1994年就超过了国际公认的0.4的警戒线，达到了0.434，2008年更是达到了历史高点的0.65，高于所有发达国家和大多数发展中国家。中西部与东部之间区域不平衡的鸿沟也在扩大。收入分配差距的拉开，直接形成了“文化鸿沟”、“教育鸿沟”、“数字鸿沟”、“就业机会鸿沟”等等，关注民生，使现代化成果普照全体人民成为“十二五”期间的又一重大挑战。 　　七、服务职责发挥不足，政府职能有待继续转变 　　长期以来，公务员、教师、工人、农民等不同群体享有不同的社会保障体系，这种按照职业划分的社会保障，产生利益不均等，导致人群分裂，阶层固化，容易产生阶层性矛盾。例如，医疗方面“看病难、看病贵”问题日剧，教育方面“升学难、就业难”反映了服务型政府职能的“缺位”。“十二五”期间避免陷入挫折与断裂充斥的现代化陷阱，转变政府职能，构建社会公共服务体系成为关键所在，也是“十二五”期间的又一挑战。 　　八、经济、社会、政治、文化联动失衡，合作与互动缺乏 　　管理不畅、沟通欠佳、信息不对称、机制不健全日益超过科学发现、技术发明、产业创新等原发性因素，成为阻碍中国经济发展、社会进步、产业升级、政治文明的主要矛盾。如何实现经济、政治、文化和社会架构之间的互动，创新商业模式，建立“管、产、学、研、创、金”的多元合作机制，实现技术资本、人力资本、金融资本、创业资本、社会资本的耦合，形成社会复合资本，成为“十二五”期间的挑战之一。

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