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李昌平：现行征地制度导致社会不和谐

http://www.CRNTT.com   2010-09-06 08:25:33

例如：根据北京城市发展规划，在2010年8月，北京市朝阳区豆各庄有100亩农业用地要依法 “农转非”了，政府无偿取得50亩用于公益事业，另外50亩由农民依据城市规划自主处置。朝阳区政府不花钱取得50%的城市建设用地，主要用于公益事业，不存在征地补偿的问题。在依法“农转非”的过程中，豆各庄农民集体失去100亩农地，获得50亩城市建设用地，发大财了！是发展工业，还是建房地产，还是建市场，由豆各庄农民集体依照超市规划自主决定。豆各庄农民集体也可以将这50亩地出售、也可出租、也可招商、也可决定暂时闲置，都是可以的。总之，这50亩地是豆各庄农民集体的，由他们依法自主处置，任何人不得侵犯。 　　也许有人还会问，不征地，政府收入会不会大幅减少？ 　　我的研究是，政府收入不会减少，只会增加。政府无偿取得了50%的土地，其中的一半就足够公益事业用了，另外的一半可以“招、拍、挂”，收入用于城市基础设施建设，“招、拍、挂”收入，足够地方政府支付基础设施建设了。此外，政府还可以找拥有另外50%的城市建设用地的“地主”（豆各庄农民集体）征税。农地“农转非”后，价值倍增，政府可以按照土地增值的多少来征税，实行累进税率。例如：土地增值一倍，征税30%；土地增值2倍，增税50%；土地增值3倍，增税60%，总之，增值越多，税率越高。 　　豆各庄农民集体还可以选择土地闲置的，政府可征收土地闲置税，闲置时间越长，征收闲置税也越高。土地增值税收，绝大部分归全民共享，不然，粮食产区的政府和农民就不生产粮食了，国家就危险了。我计算过了，政府收入不仅没有减少，至少可以增加30%以上。减少的是腐败分子的灰色收入。 　　也许有人还会问，开发商的地从哪里来呀？

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