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中国统计数据信任危机倒逼统计改革

http://www.CRNTT.com   2010-09-09 08:42:00

文章指出,导致当前中国统计数据失真的主要症结并不仅仅局限于技术性因素或非统计性因素,来自制度性因素的影响可能依然较为突出。例如,有些地方政府为了追求政绩或经济利益,有目的地编制一些统计数据,这个制度性因素可能是导致部分地方统计数据出现较大偏差或失真的主要原因之一。 　　这给予我们一个重要启示,在重建社会公众对中国统计数据的信赖过程中,我们还需要切实改变现行的官员考核评价体制,以此杜绝“官出数字,数字出官”的不良社会现象。在此基础之上,我们可以重点从以下三方面入手,不断完善一个独立、公正和科学的统计制度。 　　一是赋予统计工作更大的独立性和中立性。可以考虑像税务和审计系统一样,对统计系统实行垂直管理,这将有助于增强统计的抗干扰能力。因为,中国基本统计信息主要是依靠地方各级统计部门收集的,地方统计部门的干部任用和统计工作的保障条件都依赖于地方政府,这使得统计部门很难顶住来自地方政府干预统计数据的巨大压力。所以,增强统计系统的独立性,可减少此类干扰。 　　二是增强统计工作的公开、透明度,提高其专业性。也就是说,不仅要及时定期公布各类统计数据,而且还要公开统计数据的指标含义、样本范围数量和调查方法等。同时,要通过发现问题、积累经验、验证方案和完善方法等形式来不断提高统计部门的专业化水平,避免出现统计数据的偏差、失真或遗漏等现象。 　　三是应当逐步放开相关部门对统计工作的行政垄断局面,并向民间机构开放统计市场。事实上,官方统计部门与民间统计机构之间的相互竞争,将有助于促进、改善我国的统计质量与水平。 　　但我们还应当看到,当前中国统计数据之所以会出现偏差、失真或遗漏,并非统计部门故意造假所为,统计方法的落后可能是导致出现这些问题产生的重要原因之一。只要我们认识到产生问题的症结所在,我们将安然度过由统计数据偏差、失真引发的信任危机,进一步发挥统计数据为中国经济保驾护航的积极作用。

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