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李连杰撞墙　壹基金难以突围与民间慈善

http://www.CRNTT.com   2010-09-25 09:23:11

“我为什么一直把善款变成粮食送到灾区，是为了减少被贪污的可能，因为你贪污最多拿一袋米走，从一个省到县到基层传递下去，你最多就贪污两袋大米，你不可能把一百袋大米搁家里吧。” 　　余彭年的经历证明了慈善家与当地方方面面关系的重要性。他资助建设的“立珊中学”，由于没有处理好和当地教育部门的关系，“有些人从中作梗”，“立珊中学”逐渐衰落，不仅招生和师资力量也跟不上，校舍维护也跟不上。 　　沉重的财税负担，也伴随着富豪们的善举——曹德旺曾经统计，捐赠12.36亿，交税交去1.23亿。“我向地方税务局反映，结果他们说这是我自己的事，税照旧要收。” 　　而更为极端的例子是，全国人大代表、茂名市工商联会长倪乐在企业所得税法草案讨论时，表示“一次水灾后，我给某山区捐了100万，结果总共要征收50%的税款，而因是以我个人名义捐赠的，还要交个人所得税，最后交了共60多万元税，等于我一共捐赠了160多万元！” 　　这特别有心的慈善家被称作“王海式捐赠者”，他们像王海盯着假货一样盯着自己善款的去向。但在很多地方政府眼里，这样的捐赠者显然令他们又喜欢又讨厌。 　　为救助西南五省乾旱重灾区向中国扶贫基金会捐款2亿元后，在与中国扶贫基金会合作的这个项目中，曹德旺设计了全新的制度：扶贫基金会负责善款的下发和项目的执行，而曹德旺则自行组织监督协调小组，对资金用途进行监督核查，如在抽样检查中不合格率超出1%，则要按照协议进行处罚；如在协议规定的到期日2010年11月30日后，账上仍有未能发放的捐赠余款，则将由曹德旺全部收回。 “一”不起来的壹基金 直到“面临中断”，“每人每月一元钱”这一源自壹基金立身理念的项目也未能顺利开展。 　　虽然壹基金已经为公众熟知，但直到“面临中断”的时刻，壹基金的基础性项目“每人每月一元钱”计划也未能顺利开展。内部人士告诉记者，目前的挂靠体制下，基金会的诸多慈善项目开展都受到层层的限制。“慈善项目需要动态分析，但是挂靠之后，便面临这层层的审批程序。”王振耀告诉南方周末，“有时甚至连提取现款都很困难。” 　　在官方团体垄断慈善之后，壹基金们只配做“宿主”的“专项计划”。以中国红十字基金会为例，挂在挂靠在它名下的“专属基金计划”一共有四十个。 　　而这些“计划”中的绝大多数已在履行着“公募基金”的功能。只是他们募集来的善款都交由红十字基金会来统一管理。 　　以2008年汶川地震后壹基金筹集的善款分配为例，其中，仅200万元由壹基金自己操作，剩下的四千多万全交由红十字会支配。 　　除此之外，宿主还可以从挂靠者的款项支出中提取“管理成本”。比如《崔永元公益基金管理规则》的第三章第十条就有这样的规定，“红基会可以按照使用支出额的10%从崔永元基金中提取管理成本，用于项目管理和行政费用。”

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