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实现包容性增长须去经济增长的GDP化 | |
http://www.CRNTT.com 2010-10-11 08:29:53 |
中国之所以要关注“包容性增长”,原因在于,内部发展的高度不平衡,不同群体所分享的社会公共服务高度不均等,贫富差距达到了惊人的程度。尽管在过去的30余年中,中国经济创造了世界少有的增长奇迹,贫困人口比例因此亦有了大幅度的下降,但以基尼系数所表示的贫富差距非但没有减少,反而越来越大,目前已经达到创记录的0.48,高于世界绝大多数发达国家和发展中国家。如果把中国的城乡差距、地区差距、群体差距考虑进来,中国的发展其实就是世界的缩影,换言之,是一个“不包容性增长”的典型。 文章指出,发展和分享的不平衡性,其后果在中国已显露无遗。造成此种不平衡性的根源,源于中国长期实际奉行的“GDP主义”。把发展简单理解为经济增长,把经济增长简化成GDP。政府的中心工作和主要任务,极端点说,就是一切为了 GDP,一切服从 GDP,一切服务于GDP。如果说在改革初期,实行“GDP主义”情有可原,因为那时经济发展的主要任务是做大蛋糕,那么,在进入新世纪后,尤其最近几年,中国的中心工作就应该转向怎么分好蛋糕。但虽然从中央到地方,也在强调发展成果分享的公平性,要着力解决影响民生的各种问题,提高收入水平,而且也做了一些政策上的纠偏,加大了政府提供公共服务的力度,等等,但从实际效果来看,不是很明显,社会的贫富差距有继续恶化的趋势和危险。这里的原因是多方面的,比如,问题积累的时间太长,小幅度的解决根本不起作用;再如,在解决问题的同时,由于方法不当和政策失误,又在制造新的问题,或加重恶化原来的问题。根源还得从“GDP主义”中寻找,而不仅仅是分配改革不到位。 GDP之所以成为一种大家服从的“主义”,是因为围绕GDP,形成了一整套政策体系,从而迫使人们不管愿意与否,都要把GDP的增长放在首位。而在这套政策体系中,最为关键的就是政绩考核以GDP为一票否决的指标。政绩考核好比高考,高考决定了中国的基础教育围着它转,GDP就是中国官员的“高考指挥棒”,政府政绩好坏,官员能否升迁,全系于GDP,GDP增长快,不好也好;GDP增长慢,好也不好。想想看,这样去考核官员,官员当然只会关注GDP,凡是有助于增加GDP的办法,官员都会全力以赴;凡是无助于增加GDP,则会消极以对。 |
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