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瘦肉精根源在监管部门分裂

http://www.CRNTT.com   2011-03-23 11:21:05

目前我国食品安全监管分工体制存在很大问题，某些部门既当运动员又当裁判员，对我国这么一个复杂国度，有2亿多小农户，几十万家小作坊，不出事才怪呢。 　　这次全国的“两会”，仅全国政协就收到与食品药品安全监管相关提案200余件，其中有些委员的提议很有价值。例如沈雯委员提案表示，目前我国食品安全虽然由卫生部门牵头，但其主业是“治病”。农业部的主业是农产品供给。沈雯建议从更长远的角度来讲，应改变多头监管的现状，走向合并整合，把现在食品安全监管的责任从数十个部委集中到一个部门，以有效加强食品安全监管的统一性和有效监管。 　　从欧美国家来看，把食品安全责任合并到一个部门来监管也是个大趋势，虽然他们的监管任务与我国相比要简单得多。我国应该审时度势，采取果断的措施，把目前分散在农业、质检、工商、流通、卫生等部门的食品监管责任合并起来，成立一个专事机构负责食品安全监管，以解决目前我国愈演愈烈的食品安全问题。 相关评论：杜绝“瘦肉精”需产业升级（2011年3月23日 《新京报》 傅蔚冈）   　　■ 视点 　　像双汇这样的大企业，完全可以和散户建立直接的“订货”机制，通过合同的方式，直接购买散户的生猪，统一规划和管理养猪行为。 　　近日，河南省畜牧局下发了《关于开展生猪散养户盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇排查工作的通知》，进一步将全省的“瘦肉精”排查范围扩大至所有50头以下的生猪散养户。此前，河南省已经对全省50头以上的生猪饲养场户按5%的比例进行抽检。 　　为何要把“瘦肉精”的排除范围，扩大到所有50头以下的生猪散养户？这是因为此前的检查发现，不仅在大型养殖场发现有“瘦肉精”的存在，在散养的生猪养殖场也出现了“瘦肉精”。而且，散养的概率往往比大型养殖场更高。 　　一般来说，如果养殖场的规模巨大，前期投入成本相对较多，这些养殖场的所有者就会比散养者更爱惜羽毛，更注重声誉的培育，也就更有激励去拒绝那些不良行为。试想一下，一个有着1万头生猪的大型养殖场，仅仅因为其中的一头生猪被检测出现“瘦肉精”，就会殃及其余的生猪，他就没有必要为这些蝇头小利自毁品牌。 　　三年前的三聚氰胺事件已经证明，农业经济中的小规模养殖户，在利益驱动下容易忽视道德风险。此次的瘦肉精事件再次证明了这一点。而且，在三聚氰胺事件中，很多奶牛散养户并没有被依法惩罚，甚至也谈不上道德上的谴责：使用了三聚氰胺奶源的三鹿奶业倒闭了，但是提供奶源的一些散户，却没有承担相应的责任。从目前来看，此次的瘦肉精事件或许也是如此：双汇公司因为使用瘦肉精，受到了资本市场上的用脚投票，那些散养户却没有承担更多的责任 ———在缺乏足够证据的情况下，很多时候也不能具体追责。

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