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为何财政收入大涨屡遭质疑

http://www.CRNTT.com   2011-04-20 08:19:13

二是政府增收之下却未必伴随增支，可能导致行政成本虚耗公众财富，并将增加社会管理难度。从数据看，3月份的全国财政支出是7570亿元，比去年同月增加1646.05亿元，增长27.8%。其中，中央本级支出1282.36亿元，同比增长17.7%；地方财政支出6287.64亿元，同比增长30.1%。增收幅度都大于增支幅度，无论原因为何，总让人觉得不太舒服，似乎政府很在意兜里的钱保持净增态势。 　　特别是，由于各级政府还没有公布足够精细的财政支出的习惯，那么，几宗负面报道就可能使民众的信任感崩盘。而且，多出来的收入不仅去向不够明晰，而且可能转化为更高昂的行政成本，使得体制内部丧失“奖勤罚懒”的基本治理机制。转个思路来看，一方面是社群所得的转移支付增加得不够，存在明显的欠账或亏空；另一方面是政府管理效率缺乏有效的提升激励，两相对应将令社会和谐难度进一步上升，社会管理难度进一步加大。 　　三是在财税改革难有松动，社会管理难度加大的情况下，已有口头共识的社会经济转型可能性将变得更渺茫。必须看到，中国经济领域的转型成本是非常高昂的，有关产业要完成脱胎换骨的转变，成本不能由企业家完全包揽，政府也应出台引导性的政策以形成激励相容的大环境。如果只是停留在文件勉励、报告督促，却对税负不减分毫，仍要企业早日完成技术升级、产品换代，则无异于开具“空头支票”，无法彰显政府诚信。没有经济转型，也就谈不上整个社会结构的转型。以社会转型的核心城市化而论，要让更多的农村劳动力摆脱土地束缚，进入社会化大生产循环，在产业层次变迁中实现微观个体的社会阶层跃迁，最终优化社会成员结构，根本离不开整个经济体系的效率提升。无法做大蛋糕，当然无法满足更多的人分蛋糕，更不能保证在一次次重新切分后，每个社会成员都能得到更多的蛋糕……可见，在此情境下，社会经济的全面转型要实现实质性启动有多么困难。 　　文章最后说，我们当然都相信政府为提供公共品有必要保有一定的财政资源，并且，为了提供更多公共品，也需要财政资源总量同步提升。但根本问题在于，在支出有欠透明的情况下，政府如何让公众相信，增幅如此之大的财政收入确乎都被有效地运用到了增加社群福祉的目的上，并且实质性地推动了社会管理水平提升和经济转型进程。只要这一问题得不到清晰的解释，那么势必是财政收入越增加，相关的怀疑声浪就越高涨。

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