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中国无人岛开发:买容易建设难

http://www.CRNTT.com   2011-05-24 10:57:15

■ 中国无人海岛开发难题较多 　　——无人岛开发利用历史较长，相关保护法律却颁布较晚。全国政协委员、国家海洋局原局长孙志辉在今年两会期间公开呼吁，建议国家强化无居民海岛使用管理。现在最突出的问题是保护海岛生态，理顺无居民海岛权属关系。 　　生态环境脆弱是无人岛开发最大难题 　　华东师范大学河口海岸学国家重点实验室陈沈良教授表示，中国目前对海岛的研究相对较为薄弱，海岛生态系统承载力方面开展的研究工作则更少。因开发导致的生态破坏，已经让中国沿海小岛从2000年开始加速消失。2011年初历时6年的908专项，即“中国近海海洋综合调查与评价”专项海岛海岸带调查结果表明，在我国海岛开发利用过程中存在无序、粗放式开发以及由人类围填海、挖沙、炸岛等破坏性开发活动导致海岛消失等问题，导致中国已有806个海岛消失，其中有700多个被填海连岛，66个是因开采石料被炸掉，自然消失的有30个。 　　这一现象在国内海岛大省浙江表现的最突出：浙江省一共有220多个海岛因破坏性开发而消失，位居首位，其中舟山市消失了90多个。在开发较早的莲花岛，只剩下一侧面海，另一侧填海造地的工地仍然机器轰鸣。这个海湾，曾经是著名的"顺母"泥螺栖息地，现在因为围海造田灭绝了。 　　中国无人岛开发管理条例不够成熟 　　中国无人岛开发利用起步其实挺早但相关保护法律却颁布很晚。全国政协委员、国家海洋局原局长孙志辉在今年两会期间公开呼吁，建议国家强化无居民海岛使用管理。目前无人岛开发最突出的问题是生态保护，理顺无居民海岛权属关系。 　　按2003年的规定，虽然把无居民海岛管理的职能给了国家海洋局，但海岛的土地是国家的，归国土部门管理，而环境方面要按环保法来管理。由于缺乏统一规划，加之“多头管理”，开发中难免会出现混乱。直到2010年3月，国家正式颁布实施《中华人民共和国海岛保护法》，国家海洋局原局长孙志辉认为，相对于无人岛的开发，该法的颁布时间较晚，许多历史遗留问题有待进一步强化管理。 　　■ 各国针对无人岛开发的政策

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