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中国在南中国海问题上的“两手策略” | |
http://www.CRNTT.com 2011-06-08 13:12:46 |
长期以来,美国的全球战略重心先后放在欧洲和反恐问题上,在东亚也更多关注日韩等盟国,对东南亚无暇他顾,直至2010年美国开始高调重返东南亚。在此之前,美国倾向于在南中国海问题上维持现状,也就是所谓的“中立”立场。但2010年7月份希拉里国务卿在越南河内发表演讲,标志美国在南中国海问题上的态度由“中立”转向“介入”。美国态度的转变让越南和菲律宾等国看到希望,它们在宣示和动作上更加咄咄逼人;另一方面,南中国海问题因美国介入而复杂化已是大势所趋。 其次,东盟(亚细安)会不会抱团也是影响南中国海问题复杂化的一个重要因素。在东盟十个成员国当中,与中国在南中国海问题上存在主权争端的国家有越南、菲律宾、马来西亚和文莱。其中,越南和菲律宾是主要的两个国家。对东盟来说,南中国海问题是影响一体化进程的一个重大问题。在推进内部一体化与处理中国关系、维护地区稳定之间,东盟存在两难。 长期以来,中国有效的坚持了这样的立场:南中国海问题不是中国和东盟之间的问题,而是南中国海周边国家彼此之间的问题。因此,中国强调用双边机制解决南中国海问题,反对南中国海问题的多边化和国际化。对中国来说,东盟抱团不但意味着需要面对一个集体的力量,也将使中国周边外交面临全面挑战。 中美承认在亚太有共同利益 面对上述情况,中国通过“两手策略”予以应对。经过2010年的较量与博弈,中国在建设与美国相互尊重,互利共赢的合作伙伴关系的元首共识框架下,通过加强交流合作降低美国介入南中国海问题的负面影响,这是中国的第一手策略。 在5月9至10日的中美首轮战略安全对话上,双方承认在维护亚太地区和平、稳定和繁荣方面拥有共同利益,决定建立中美亚太事务磋商机制,中国欢迎美国继续在亚太地区发挥相应作用。随后,中国人民解放军陈炳德总长成功访美,提出与美国建立“新型军事关系”,中美安全战略互信的一块短板在某种程度上得到“加长”。 5月31日,美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔在演讲中表示,“美国今年在东盟地区论坛和东亚峰会上要做的最重要事情之一,就是显示致力于与中国合作”。在本次亚洲安全会议上,虽然盖茨声称美国会持续信守对亚太盟邦的安全承诺,并且会在亚洲维持坚强的军事力量,但这在很大程度上与中美在亚太地区的关系、各自扮演什么样的角色、美国如何重塑在该地区的地位等问题没有完全清晰化有关,盖茨讲话并没有偏离中美两国的合作基调。 因此,在南中国海问题上,中美两国都服从于本国战略全局。对中国来说,南中国海问题作为核心利益在于主权归属,并不想改变南中国海航行自由、飞越自由的现状和共同开发资源的一贯立场。对美国来说,只要确保南中国海自由通行以及亚太地区的领导地位不受到挑战,犯不着与中国陷入对抗,何况南中国海问题在某种意义上也是一个工具而已。 |
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