【 第1页 第2页 第3页 】

潘基文：碌碌无为这五年

http://www.CRNTT.com   2011-06-21 11:29:00

三、机构改革错失“临门一脚” 　　“联合国改革”主页更新还停在2006年 　　冷战结束后，“联合国必须改革”成为各国共识。2005年安南向第59届联大提交题为《大自由》的改革报告，虽然最终未形成实质性突破，但大多数人都认为，联合国改革从方案到现实，已接近于“临门一脚”的阶段。潘基文拿到改革“接力棒”后，的确在初期表达了强烈兴趣。不过，这样的兴趣仅仅维持到2009年，他就不得不承认改革努力从某种程度上已经陷入了停顿，在采访中，他谈到改革时使用了过去时态。 　　在潘基文为数不多的改革足迹中，维和部门于2007年7月被分拆，“裁军事务办公室”正式挂牌。但这一变化并未让维和行动的效率有多少提升，他劝退了数十名旧联合国高管，却又因为他的“改革”增加了新的冗员。在安理会改革方面，尽管他本人仍然多次强调，乐见一个“扩大的、更有代表性的、民主的安理会”，但这样的新安理会迄今并未实现，甚至一度火热的方案讨论、争执也渐渐沉寂下来，联合国官方网站上“联合国改革”主页，最后更新是2006年，那还是安南时代的最后一年。 　　反对增加“常任理事国”，难引起“新持续国家”共鸣 　　专栏作家陶短房分析称，潘基文从主观上并非合适的改革推动者。他原本来自“团结谋共识集团”（韩国、意大利、巴基斯坦等），这个集团主张改革安理会，但不主张增加常任理事国。原本占据常任理事国席位的“五大国”在改革上无不主张循序渐进，反对随便“增常”，尤其反对增加否决权。在这两方施压的状况下，潘基文的改革基本是按照美国的思路去做的，很难引起“新秩序国家”的共鸣。 　　机构改革倾向任人唯亲，上任仅一年提拔66名韩国人到联合国总部 　　2010年7月，联合国内部事务监督处负责人布里特?阿勒纽斯在离职前痛批联合国“不透明，权责不分明，没有任何改革的迹象”。她还指出潘基文在提拔高级官员问题上有“国籍歧视”，并剥夺本属于她的人事权，独断专行。这一公开指控在8月得到美国前检察官阿普尔顿的证实，他称自己就是受害者之一，并向联合国索赔140万美元。事实上，《华盛顿邮报》早前就有报道，潘基文任人唯亲，喜欢任用韩国人，上任仅一年就提拔了66名韩国人到联合国总部。潘基文曾借用格言承认了自己在克服官僚僵化作风方面的失败，“我想以身作则，但是无人回应。” 　　结　语：在即将结束的首轮任期中，韩国人逐渐丧失了全球领袖本应具有的影响力。在更具挑战的未来5年里，世界希望看到潘基文的作为，而不是执著于树立一个失败者的典型。 　　（来源：网易新闻另一面2011年6月20日）

【 第1页 第2页 第3页 】