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欧美危机下的经济转型之策

http://www.CRNTT.com   2011-10-10 08:24:04

经济转型与政府职能转变 　　政府的职能定位是为居民提供公共服务，确保市场竞争的公平性。 　　问：在经济转型的过程中，出口的地位和作用是否需要重估？ 　　屈宏斌：中国的外贸顺差已持续下降，去年降到3%，今年是2%，已处于基本均衡的区间，外贸失衡已不再是大问题。过去很多人把中国的外贸顺差作为人民币被低估的一个标志，一直要求人民币升值，对此我并不同意。若从过去更长的历史时期看，内需投资及消费对GDP增长的贡献率除个别年份外总是在85%左右，那么中国经济增长过度依赖出口就成为一个问号。 　　人们往往容易对经济增长的原动力产生误解，认为需求是经济增长的源泉。实际上，长期来看，技术进步才是经济增长的真正动力来源。对于开放国际贸易并将本国产业与全球市场竞争衔接的国家，采用最先进的生产及管理技术提高效率，是其为在市场竞争中生存的必然选择，出口增长通过技术外溢效应推动整体经济的生产率有所提升。贸易作为正和博弈，使得所有实行出口导向战略的国家能得以在发展本国经济的同时不对其他国家构成伤害。这一点不仅对小型开放经济体适用，对美、日等发达经济体也是如此，对中国经济也同样适用。 　　因此对于中国的贸易顺差应放到更宽广的发展战略的视野中审视，应该看到，贸易顺差不仅是一种货币现象，其背后所表现的是农村剩余劳动力转移到现代化全球生产体系的必由之路。从发展的角度看，我国在未来一段时间内除了继续保持贸易顺差之外别无选择。而认为中国出口依存度已经过高，并据此将继续推行对外开放国策与促进国内需求在拉动经济增长中的作用对立起来，无疑是不明智的。 　　问：为实现结构调整，哪些领域的改革已经迫在眉睫？宏观决策应如何把握步骤、时机和政策之间的配套？ 　　文贯中：如果能够推进户籍、土地等关键制度的改革，那么新一轮的经济增长就有希望。农村人口如果能够在自愿的基础上实现真正的城市化，就会带来大量的内需，这是完成增长方式的转型的重要内容。经济改革走到当前阶段，面临很大的经济泡沫和社会危机，必须在制度层面有所突破。户籍和土地制度的改革都会触碰到既得利益集团的利益，需要宏观决策者的魄力和决断力。重新理顺中央和地方的关系，打破国有部门的垄断地位，也都是结构调整的题中之义。 　　迟福林：短期政策方面，要把消费主导作为经济转型的重要目标，并把提高消费率作为经济转型的约束指标，尽快取消服务业的营业税、开放市场准入，这样才能扩大就业和消费。 　　同时，应尽快推进以下三方面的改革：一是收入分配改革。要加快出台收入分配改革方案，让居民对自己未来的收入增长有一个良好的预期，这对于居民的消费心理和行为会产生积极影响。二是财政税收体制改革。目前以经济总量为导向的中央地方关系，正是源于现行的财政税收体制。进一步理顺中央地方的财税关系，将为消费的增长创造好的政策环境。当前，尽管财政税收体制改革总体推进有困难，但在个税方面已经有所突破，营业税方面也可以相应的进行调整。三是加快中小企业的发展。中小企业是发展服务业，促进就业、拉动消费的重要的主体。在当前货币政策紧缩的背景下，很多中小企业遭遇了融资困难，需要出台针对中小企业的融资优惠政策。 　　在推进经济转型的同时，政府的转型也应同步推进。政府转型的方向是以公共服务为中心。政府的职能定位是为居民提供公共服务，确保市场竞争的公平性。

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