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河南宋基会：你是官商还是公益组织？

http://www.CRNTT.com   2011-11-11 11:21:25

关于资金体外循环 　　调查结果近期或公布 　　此外，河南宋基会还涉猎多个领域，媒体报道称，河南宋基会大量资金流入了像河南宋基投资有限公司这样的各种“宋基系”公司，在房地产、钢铁、计算机网络等诸多领域进行投资业务，甚至还有大量资金用于放贷，河南宋基会存在着巨额资金体外循环的情况。 　　据了解，河南省宋基会的业务主管部门是河南省统战部，登记主管部门为河南省民政厅。知情人士透露，媒体曝光的项目，并非由宋基会直接投资，而是由宋基会早年参与成立的宋投公司和其他公司共同出资，设立的新公司来操作。 　　他称，这种完全由公司运作来搞建设项目的做法，与宋基会直接动用善款是两回事，并不违规。他说调查结果近期可能会公布。 　　专家点评 　　徐永光 　　“善款投资本钱不能违规” 　　“所谓公益医保和投资放贷，这个是角色错位。”南都公益基金会理事长徐永光指出，河南宋基会涉及的所谓公益医保项目，实际是一个商业医疗保险模式。这是基金会通过公益医保吸收“捐款”。 　　医保去年增“捐款”数亿 　　但徐永光强调，公益捐款要用于和自己利益不相关的事，且捐款不能退回。而河南宋基会公益医保项目的设计中，“捐款”是用于私益的。为推销此项目，基金会的人在下面建立了很多工作站，去年项目“捐款”收入约在8、9亿元。这8亿到9亿的“捐款”中，经调查，很多投保人都是农民工，这些人不认为自己是在捐款，而认为是个人的医疗投保。“把所有收入计入捐款，这个公益已变成私益了。” 　　徐永光指出，捐款不能有回报，也不能用于私益，因此，这个项目纯粹就是基金会用捐款的名义做私益的商业医保，好处就是集资后，可再用钱去做投资保值增值，然后就有钱帮助一些弱势群体。“基金会如在法定范围内进行投资的保值增值没错，但前提是投资的本钱来源不能违规。” 　　不要惩罚上当“捐款人” 　　徐永光指出，对于河南宋基会的公益医保项目，不管最后怎么定性，不要惩罚上当的“捐款人”。徐永光建议，该项目应由保险公司全盘接手，不伤害投保人。 　　对话 　　河南宋基会绕过“禁区” 　　昨日，中央财经大学基金会研究中心主任、教授黄震接受本报采访，对事件中的一些疑问进行了分析和解释，黄震认为，河南宋基会的吸存和贷款等行为绕过了一些禁区。 　　新京报：你认为河南宋基会绕过了一些禁区，禁区指什么？ 　　黄震：在我国只有银行可以吸存和贷款，而河南宋基会通过给捐赠人送保险的方式，绕过了非银行类机构不得吸存的规定，在放贷方面，河南宋基会通过接受借款人捐赠的方式，将放贷利息变成了捐赠，也绕过了基金会等非银行类机构不得放贷的规定。 　　新京报：绕过禁区意味什么？ 　　黄震：这些形式将捐赠变成了一种交易，“有效”地将慈善资源打包成了商业活动，并免于承担法律责任，害处是严重地损害了慈善事业的志愿性。 　　新京报：河南宋基会通过关联公司进行放贷、投资等行为，这种巨额资金体外循环的情况是否符合相关规定？ 　　黄震：基金会可以委托进行投资，但是任何个人和机构不得私分侵占基金会的财产，通过公司进行投资的时候，不得违反公平交易的原则，应该对外公开寻求商业合作伙伴，而不是与自己的关联公司进行暗箱操作。 　　目前，河南宋基会信息披露不够公开透明，而正确的做法是公开与关联公司的关系，消除公众对不当利益关系的质疑。 　　新京报：公募基金会的运营底线是什么？ 　　黄震：首先不得违反相关法律法规。其次，投资经营的前提是保证公益支出，如果不能满足的话，将是纯粹的商业行为，违背了公益机构设立的初衷。

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