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| 中国金融体制改革的关键突破口 | |
http://www.CRNTT.com 2012-01-12 09:30:32 |
上海证券报发表中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军文章表示，深化金融体制改革形势紧迫，势在必行，关键在于选准突破口，方向正确，措施得当，改革即成功一半。未来中国金融体制改革应把以下四个方面作为关键突破口： 首先，支持民间资本发起设立金融机构。近年来，得益于中国综合实力攀升，在一般竞争力领域，中国民间资本已高度发达，为民间资本发起设立金融机构准备了物质条件。同时，中国民间资本事实上也早已大范围实质性地参与了金融业务，其激发经济活力优势与造成负面影响均在不少区域和行业有充分体现。因此，因势利导，发展与规范并重，发挥民间资本优势，遏制违法违规经营已成为当前不可回避的现实任务。 但就现状而言，中国民间资本参与设立金融机构依然还有不少障碍，主要问题是在发起设立某些金融机构时，民间资本不能拥有较为独立的主导地位，大型国有金融机构参股作为“监管连坐”几乎成为设立这类机构的准入条件。这不仅束缚了民间金融机构设立的自由度，也破坏市场经济体系中权责自负的基本原则，在客观上增加了大型国有商业银行的经营负担。作为短期政策，其不乏合理与现实性，但毕竟难为长久之计。规范民间资本金融行为，防范相关风险最终只能依靠法制与监管体系高效率。为此建议，尽快制订民间资本发起设立金融机构资格审核办法，充实监管力量，实现民间资本设立金融机构资格审批法制化。 其次，加快推进利率市场化改革。近年来，中国经济市场化水平不断提高，利率市场化进程相对滞后，两者之间存在加速协同的强烈需求。现实表明，中国加速推进利率市场化的基本条件已具备，实现利率市场化收益效应显着增强，现在亟需提升金融体系的市场化程度，加快推进利率市场化进程，以适应新的经济形势。 在利率管制下，银行业利润过高，且对管制性利差依赖较大，不仅损害了存款人利益，也大大增加了其他行业的成本，民间市场利率与管制利率差又导致地下金融泛滥。而从银行业现状来看，整体实力近年大幅提升，适应市场的能力已有长足进步，已有多种金融产品实际上已突破了利率限制；从正面效应看，利率市场化将逐步弥合民间市场利率与基准利率的差距，增加金融体系透明度，降低金融隐患。同时，修正资金价格扭曲，优化金融体系和资源配置效率，满足不同信用等级客户满意度，也大大有利于倒逼中国银行体系提高竞争力。为争取在三年时间内，完全实现利率市场化，建议尽快分步采取以下措施：稳定短期存款利率，扩大贷款下浮幅度30%到50%；放宽长期大额存款上浮幅度30%到50%；最终全部放开存贷款利率。 |
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