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财政“负增长”是必经的一道坎

http://www.CRNTT.com   2012-03-31 08:28:56  


  中评社北京3月31日讯/据报道,北京市副市长吉林3月28日在参加“2012年推进城南行动计划”工作部署会时透露,今年前两个月,北京市财政收入呈现负增长,到3月20日仍然是负增长0.9%。事实上,前两个月财政收入出现负增长的不仅是北京,上海、广州、重庆等城市,财政收入都出现了令人吃惊的负增长。

  与此同时,从全国前两个月的主要经济数据看,也出现了明显的减速现象:其一,全国规模以上工业企业1-2月份实现利润6060亿元,同比下降5.2%,比去年12月下降近37%,这是自2009年11月以来,工业企业利润首次出现负增长;其二,1-2月份全国财政收入增长11%左右,比去年平均增速24%左右下降了一半;其三,根据公3月份汇丰PMI显示,初值回落到48.1,不仅低于50分水岭,更是创下数月新低。

  新京报发表社评表示,工业利润下滑,制造业低迷,发电量等指标不太乐观的表现其实都预示着,中国经济延续去年第四季度的减速态势基本已成定局。而财政收入的下滑,不过是经济增速和物价同时进入下滑周期之后的表现之一而已。

  但很显然,财政收入增速的下降甚至负增长,对于经历三年之久的扩张周期之后的各地政府而言,无疑都面临着巨大的融资难题,特别是在房地产市场低迷的情况下。

  比如,对于目前北京财政收入负增长的状况,副市长吉林认为:“北京不是土地财政,不是靠土地吃饭,但是北京是靠土地搞建设。土地市场发生变化,建设资金就会遇到压力。”这种说法意味着,尽管土地出让金并未纳入别的地方的地方财政,但事实上,各地对土地财政的依赖却是不争的事实。

  如果仔细分析,今年全国及一些地方财政收入增速的大幅下滑,除了经济减速之外,和去年各地基数太高、春节假期影响,以及房地产业收入减少,个人所得税、营业税新政带来政策性减收等有很大的关系,特别是在物价下滑的情况下,直接会导致流转税的减少。当然,更主要的,仍然和经济本身处于减速的周期有很大关系。 


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