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鲁韬：中国明确“南中国海问题的核心”

http://www.CRNTT.com   2012-08-17 09:34:52

事实上，无论是在对东盟还是美国的两份回应中，中国外交部都没有再提及“搁置争议，共同开发”的说法。 　　“搁置争议，共同开发”本质上可以被理解为一种模糊战略，其目的是保持北京在南中国海问题上的政策选择弹性，为今后以更有利的条件解决南中国海问题，留下空间和可能性。 　　不过，美国在重返亚太战略背景下利用南中国海问题作文章，菲越等南中国海争议相关国则争相呼应，北京一贯坚持的“搁置争议，共同开发”在实践中和民意上，遭到了双重挑战。 “南中国海问题的核心”的含义 　　“南中国海问题的核心”明确化，至少包含了两层含义。首先，中国强调南中国海问题的本质是“争议”。这点外界可能并没有过多的留意。中国强调南中国海问题是“争议”，所暗含的意思是，解决南中国海问题只能在“争议方”之间解决，美国和东盟作为“非争议方”，并无参与解决南中国海问题的资格及合理性。这其实是与中国长期坚持的反对南中国海问题多边化和国际化一脉相承的。 　　其次，中国将南中国海问题争议的范围，明确界定为“南沙群岛主权和附近海域划界”。当然，中国外交部发言人同时马上强调，“中国对南沙群岛及其附近海域的主权，有着充分的历史和法理依据。” 　　长期以来，中国一直以传统“九段线”作为南中国海岛礁归属和海上划界的主要依据，并不刻意强调中国对岛礁的现实占有状况。 　　南中国海诸岛大致可以划分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，中国目前实际上控制了东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛的绝大部分岛礁，而越南和菲律宾也声称对其中部分岛礁拥有主权。 　　中国最近对“南中国海问题的核心”的界定，表明中国不认为在东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛三个群岛和附近海域存在主权争议，并希望外界认可和接受这一立场和现实。 　　这种界定其实具有相当的针对性。一个相关的例子是中菲最近围绕黄岩岛发生的长时间对峙事件。 　　在黄岩岛对峙事件中，中国方面态度之坚决和持久，曾引发外界的关注。有分析试图从中国今年特殊的国内政治状况作出解读，认为北京在事件中展示空前强硬态度，具有安抚国内民众和争取民意支持的政治靠量。这样的猜测未必完全没有道理，不过并非问题的关键。

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