【 第1页 第2页 】 | |
全球粮食安全再次面临严峻挑战 | |
http://www.CRNTT.com 2012-09-03 08:25:05 |
中国的粮食需求呈现刚性增长态势。从1995年到2010年,中国粮食总消费需求从4.528亿吨增至5.2755亿吨,年均增长1.1个百分点。除了人口的自然刚性增长外,中国人的饮食习惯变化,加大了对肉食消费的需求,这对粮食需求产生了乘数放大效应,从1986年中国人均肉类消费35公斤增至2010年人均消费60公斤(韩国人均37公斤)。每生产1公斤牛肉要消耗8公斤左右的粮食,生产1公斤猪肉要消耗3~5公斤粮食。中国用于家畜饲料的粮食,从1980年的6800万吨增至2009年的1.2亿吨,增长了近1倍。中国从1995年转向大豆净进口国;中国从2009年由玉米净出口国转变为进口国,2010年和2011年中国玉米进口剧增,2012年1~5月累计进口量已经超过2011年整年进口量。2011年,中国粮食净进口量达6100多万吨,按供给量计算,中国粮食自给率只有89.7%,低于95%的警戒线。总体上看,当前和今后较长一个时期,中国保障粮食供求平衡的压力会不断增大。 尽管中国粮食从2004年恢复增产以来,实现了连续8年增产(8年累计增产2810亿斤),特别是2011年,中国粮食生产实现了首次迈上11000亿斤的新台阶,首次连续5年稳定在10000亿斤以上,半个世纪来首次实现了连续8年增产,粮食人均占有量首次达到850斤的新水平。然而,这只能说明与历史比,创造了一个最好成绩。中国从来不能忘记解决13亿多人口的吃饭问题,始终是治国安邦的头等大事。 文章指出,在目前全球气候异常,极端天气频发,自然灾害增多,粮食预计严重欠收的形势下,粮食安全更是丝毫不可大意。之所以如此,是因为对于中国而言,粮食安全还存在许多问题。从全球看: 一是全球粮食年出口额仅有约2.5亿吨,不到中国粮食产量的一半,而全世界尚有10亿人在挨饿,10亿人在“隐性挨饿”,出口粮食的国家只有10多个,而粮食进口国有100多个。2011年中国粮食进口约占世界粮食贸易总量的1/4,扩大进口的空间非常有限。 二是2007年以来,全球房地产和股市持续走低,大量资金和各类基金转投石油、粮食等资源性产品,热钱大量涌入农产品期货市场,国际粮价被炒得水涨船高,也加大了国内市场调控难度。 三是全球四大粮商ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚垄断全球80%的粮食交易,在成功攻陷中国大豆产业、掌控食用油市场定价权后,正在加紧布局中国玉米和小麦两个主粮品种,这尤其需要警惕。 四是作为全球粮食出口第一大国的美国,近年来大力发展生物质能源,2010年用1.26亿吨约粮食总产的1/3生产燃料乙醇,全球粮食贸易因此锐减,而引发国际粮价上涨。美国在获得巨大经济利益的同时,进一步增加了在国际政治外交中的砝码。在全球粮食供应趋紧的新形势下,粮食已经成为一种新型战略武器。基辛格曾经说过:“谁控制了石油,谁就控制了世界;谁控制了粮食,谁就控制了人类。”粮食安全的意义已经绝非饿不饿肚子那么简单。从国内粮食生产状况分析:一是如今历史上著名的鱼米之乡,比如上海、广东、浙江、福建等省市随着城镇化进程中耕地减少和流动人口增加,已从过去的产粮区逐步变成了粮食主销区。目前,广东、浙江粮食自给率分别只有30%、40%,一旦国内粮食供应趋紧,这些重度购粮区将面临无粮可供的危险,其现代化进程必然受阻。二是水资源问题对粮食安全构成制约。中国是世界上13个贫水国之一,人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4,每年农业生产缺水约300亿立方米,约2.13亿亩土地遭受乾旱威胁。北方地区人口和耕地分别占全国的46.5%、64.8%,但水资源仅占19.6%,水资源分布不均,预示着目前的“北粮南调”格局难以持续。三是据统计,1996~2007年,全国耕地面积从19.51亿亩减少到18.26亿亩,直逼18亿亩的红线。相比耕地减少、耕作层退化,水土流失和土壤污染等带来的耕地质量下降问题更容易被忽视,治理也更加困难。以耕地污染为例,由于过量施用化肥、农约以及工业污染扩散,全国已有1.5亿亩约8.3%的耕地被污染,每年因土壤污染,减产粮食至少1000万吨。四是农业基础条件薄弱,科技支撑能力不强。目前是大江大河治理已经取得显着成效,骨干工程防洪能力显着增强,而小型农田水利建设滞后,成为制约粮食稳产高产的瓶颈。农业科技进步贡献率为53.5%,农业科技转化率不到40%,远远低于发达国家的70%、80%的水平。 中国的粮食安全问题不容乐观。中国的粮食安全战略急待全方位强力推进,全面落实。 |
![]() |