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教育改革不宜摸着石头过河

http://www.CRNTT.com   2012-09-19 11:48:31

学校内部的官僚化、行政化倾向十分严重。教育家办学的风气尚未形成，一些学校的校领导沿袭行政机关的工作方式，以行政命令手段管理大学，良好的学术风气难以形成。学术资源往往依据权力进行分配，校长、院长成为学校的支配者，教师的主体地位得不到尊重，在教师考核、职称评定等领域寻租空间扩大，乱象频现。   　　尽管“教育去行政化”的呼声日益高涨，近年来相关改革却始终未见实质性推进。原中国人民大学校长纪宝成曾在“两会”上公开表示，如果官本位现状未改变，全社会都是行政级别为导向，单独取消高校的行政级别就是贬低教育。“没有了行政级别什么都干不了”，这凸显了国有企事业单位行政化管理体系下教育改革的困境。   　　自上世纪80年代起，“政校分离”就提上教改日程。在以“党政分开”为核心的政治体制改革导向下，“教育去政治化”一度取得明显成果，研究生招生考试的政治必修科目一度取消。但1989年后，党委重新加强了对各级学校的直接管理，学校党委地位也逐步提高。1998年国务院确定了首批21所高校为副部级单位，副部级高校的党委书记和校长被定为副部级干部，以行政级别为核心的高校管理体系进一步完善，至今未见松动。被视为最彻底高校改革范本的南方科技大学，校长、副校长均无行政级别，但2011年深圳市在确定副校长任职人选时，仍按照正局级干部的级别进行选拔，并对候选人选提出了此前任职的行政级别要求。   　　在加强对学校政治领导的同时，思想政治教育也被提到更加重要的位置。1995年，国家教委印发《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》，“两课”改革被首度正式提出。2004年中共中央、国务院制定了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，更强调大学生思想政治教育。此后，中央投入大量资金和人力进行“两课”课程结构的调整。

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