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邓聿文：从中共党章修订看中共的艰难转型

http://www.CRNTT.com   2012-11-07 09:27:27

中共党章修订过16次 　　然而，人们看到，中共自1921年创党以来，迄今为止，总共召开过17次全国代表大会，对党章进行过16次修订，共产生17部文本。换言之，中共一大后的每次党代会，都对党章进行过修改。固然每次修改都有某种程度的必要，但这么频繁的修改党章，在世界政党史上恐怕也无出其右。从积极一面来说，它反映了中共与时俱进，勇于变革的精神和品格；从消极一面说，它说明中共还不成熟，以及人治色彩较强的特性，未能从一个革命党转型为一个执政党。因为中共党章的修订，很大程度上是将该时期党的领导人提出的执政方略写进党章，作为中共今后的指导思想。 　　在中共党章的十数次修改中，特别需要指出的，中共在七大、八大、九大和十二大对党章的修改，七大、八大、十二大这三次修订反映了中共在历史转折关头所做的决策，意义重大。九大则见证了中共历史发展的另一面。 　　1945年在延安举行的中共七大，是建政前最重要的一次代表大会。刘少奇在会上做了《关于修改党章的报告》，毛泽东思想被首次写进党章。从结构看，七大党章有一个总纲，总纲下包括11章70条内容，这个结构和现在的党章已经相似；从内容看，则规定了中国革命的性质、任务、特点、最终目标，以及党的性质、群众路线、民主集中制原则、党员的权利义务等。可以说，七大党章体现了马列主义普遍原理与中国革命实践的结合，是中共在民主革命时期最好的党章。尤其是确立毛泽东思想作为党的指导思想，对保证中国革命的胜利起了重要作用。 　　1956年举行的八大，是中共执政后第一次召开的全国代表大会。会上邓小平做了《关于修改党的章程的报告》，新党章根据执政党的特点，提出了全面开展社会主义建设的任务。另外，八大党章对党的组织机构也作了一些新的规定。还首次把“各尽所能，按劳取酬”的分配原则写进党章。从修订的党章可以看到，中共的工作重心开始转移到经济建设上来。 　　八大后国家政治生活进入了一个不正常的时期，尤其是1966年开始发动的持续十年之久的文化大革命，更是把中国革命和建设拖进了深渊。在这一背景下，中共于1969年和1973年召开了两次全国代表大会，即九大和十大。当时通过的党章反映了中共以及中国现代化建设遭受挫折的情况。九大党章把“无产阶级专政下继续革命的理论”及林彪是“毛泽东同志的亲密战友和接班人”写进了总纲，这在党章的历史上是从未有过的。在党员条件上，九大党章取消了党员权利；在组织原则上，取消了中央书记处，以及五大以来设立的中央监察委员会等机构。十大党章则继续肯定“文化大革命”。

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