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成田机场“牛钉”抗拆半世纪

http://www.CRNTT.com   2012-12-14 10:23:38

日本首相终道歉 　　同时，虽然在激烈的斗争中，成田机场还是建成，但是计划已经数次修改，日本政府也开始妥协。1991年，为解除成田机场问题，成立了隅谷调查团，这是一个日本知识分子团体，由5人组成，包括研究劳动经济学的日本女子大学校长隅谷三喜男，东京大学名誉校长宇泽弘文，中京大学教授、环境问题专家河宫信郎，记者兼高千穗商科大学教授山本雄二郎以及日本空港协会会长、运输省航空局局长高桥寿夫。调查团的目标是找出成田机场问题的原因，找到符合社会正义的解决问题的途径。 　　在各方斡旋下，1995年，日本政府宣布放弃在成田机场动用《土地征用法》，并由首相村山富市代表日本政府向当地居民公开道歉。而机场周边部分居民觉得已失去了继续抗争的根基，开始慢慢搬家。1999年，成田机场第二跑道开始修筑，并赶在2002年日韩世界杯开幕前投入使用。第二跑道落成之时，仍旧有不少“钉子户”坚守在成田机场，占有共计约4400平方米的土地。其中，有7户居民还留在机场第二跑道上。 　　“日本社会一向都是分左中右，他们对成田问题的看法肯定存在分歧，但应该说日本社会对于成田当地的老百姓有着充分的同情，不光是社会舆论如此，司法界乃至政府机关也是如此。有一次成田机场方面将当地数百块土地的业主一起告上法庭，但是千叶县地方法院只受理了很小一部分。这其实可以理解为一种司法救济。”刘柠表示。 　　“日本社会如何看待成田问题，尚未看到准确的民意统计，但通过个人的一些咨询来看，存在很大争议。日本相对于欧美而言，更看重公共利益或集体利益，但同时对个人私产有严格的保护。支持还是反对这样的拆迁，取决于内心对二者的平衡。”新浪财经驻日本记者蔡成平告诉时代周报。 　　为了避开7个“钉子户”，第二跑道北移了800米，跑道也不足2500米的计划长度，只建了2018米长，导致波音747之类的宽体大型客机无法起降。用谷歌卫星地图查看成田机场，可以发现第二跑道因为有民居和田地，结果只能向北移。较细的那条是滑行道，为了避免“钉子户”只好修成S形。 　　加藤升之感慨：“本来日本政府希望能让成田机场成为亚洲代表性的枢纽机场，但由于成田机场只能以一种‘非效率’化的状态运作。这个地位就让给了韩国的仁川机场。现在如果在成田机场起降的话，虽然不能说危险，但航运控制非常复杂。而对于现在还在机场附近住的居民来说，一方面噪音很让他们烦恼，也存在一定的危险性。另一方面他们又热爱那里的土地和历史，所以我觉得很难用简单的理由来理解他们长期的斗争。” 　　经过40余年的对峙，从武力对抗到道歉和谈，政府不再敢贸然侵犯私人土地。日本人也转换了思维，比起旷日持久的从农民那里征地，还不如选择填海造田。于是，新建的两座大型国际机场—西部机场与关西机场，都建在了填海新地。 机场内的农田收成尚不错 　　2011年9月开始，成田机场与一名“钉子户”达成和解，2012年8月下旬，该户居民搬离，小屋被拆除。面对这种主动撤离的罕见做法，机场相关人员称：“通过对话方式解决用地问题取得了很大进展。” 　　蔡成平表示：“成田问题到现在，准确地说，并非政府与民众的对抗，而是土地所有者要从居住者手上收回土地，这是东京高等法院已经判决的事情。经过这么多年的抗争，日本社会对这一事件的看法也在生变，加上日本社会左翼思潮几乎退去，抗争者越来越难以取得社会的支持。日本社会对此事的关心程度也越来越低。” 　　“目前在机场范围以内居住的人们，我记得只剩下一家。另外还有好几家虽然住在机场范围之外，但他们的农田还在机场里面，他们经常进去耕种。因为机场的噪音越来越厉害，在机场附近的1094家居民里，有151家希望搬走。目前住在机场范围里的那家人，虽然深受噪音的折磨，但是听说田耕得确实不错。这家人到底是怎么防噪音的，我也不是特别清楚，听说还为此专门做了一个地下室。”“成田机场乡土和生活守护会”事务局局长岩田公宏接受时代周报采访时透露。

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