【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】

突击花掉2万亿，岂是“日本也这样”可了

http://www.CRNTT.com   2012-12-31 11:05:19

中国内地、香港和美国的月度财政支出比例   　　如图所示，2011财年中国内地的财政支出在最后两月明显拉升，12月支出比例更是多达18%以上。 　　与此相对，香港的财政支出在最后两个财月保持平稳，比例均在10%以下，其实香港全年开支都比较平稳，略微保持增长态势。顺带一提，香港这年的第8财月支出特别高，主要是因为“6000$计划”，即由于上一财年收支有盈余，于是香港政府决定向每个香港居民派送6000元，大部分在此月支出。 　　而美国全年的月度财政支出也非常均衡——除了足以让中国人瞠目结舌的最后一月“突击省钱”之外，虽然这与美国的高赤字有关，但也足以说明美国这么一个开支浩大的政府也是能做到拒绝“突击花钱”的。 　　那为什么中国大陆就做不到呢？ 　　■ “突击花钱”的本质是财政制度太落后 　　解读中国财政的月度支出曲线 　 中国财政的支出曲线，并不只2011年是这样的，实际上每年都非常相似。不仅全国的支出曲线如此，地方的月度支出曲线同样如此。描述这个曲线就是—— 　　每年头两个月支出较低，三月份回升，到四、五月份略下降，六月份又急剧增多；然后七、八月份又有所下降，九月份支出金额增加；十月份下降，十一月份支出金额开始增加，到十二月份急剧增加，是前十一个月的平均水平的数倍之多。 　　这里隐藏了什么规律？其实分析下就很好理解了，头两个月支出少，是因为过年和预算审批还没完成，因此支出少；三月回升正常，四月份又下降，是因为财政单位拨付预算动力天然不足以及执行预算单位工作拖拉；到五月末、六月为完成半年考核，在“跑部钱进”等因素作用下，支出迎来高点；七、八月再次因动力不足和拖拉支出水平低，九月回升，十月因黄金周再次降低，最后十一月十二月迎来支出全年考核，于是便“突击花钱”，在较大的拨付自由裁量权之下，各种“权力寻租”、各种“三公消费”、各种“小金库”、各种“上下级互送温暖”便集中上演。 　　这足以说明，年底“突击花钱”已经成为财政惯性，年年都如此，“三令五申”禁止并不能起什么作用。换言之，“突击花钱”的怪圈年年被提及，数额却年年在递增，这是不合理的预算制度下各级政府“必然”的“理性”选择。 　　当然，年底开支的爆炸性增加，也有很大原因在于财政收入增长实在太快，按预算执行，肯定花不完。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】