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老领导争当新会长的秘密

http://www.CRNTT.com   2013-01-15 11:46:30

这只是省一级的情况，各市、县也不遑多让，根据2010年的统计，该省有各类协会、研究会之类社会组织2万多家。省财政厅厅长刚退下来就弄了个协会，他当会长，照样去各地视察、管事、募捐。该省企业发展促进会的会长，是省经济与信息化委员会原副主任；7名荣誉会长，除排名最末的一位是企业家外，其他6名分别是：省军区原政委、省人大原副主任、省政府原副省长、省政协原副主席、省社科院原党组书记、省地方税务局原党组书记、局长。 　　这股风从社会刮进了高校，在国内许多高校，退下来的校领导也喜欢弄个学会、研究会之类机构，学校给钱作启动资金，甚至给招生指标，以推动学会、研究会作实体运转。这种情况，在中国渐成泛滥之势。有些打着学会、研究会名义的组织，借举办各种评比、学术讨论会来敛财，干扰正常的学术交流活动，侵害当事者的合法权益。 　　2011年7月，著名主持人倪萍入选“共和国脊梁”十大卓越人物，引发热议。后有媒体曝光：由中国经济报刊协会、中国新闻文化促进会、中国发展战略学研究会等单位主办、与“共和国脊梁”名称相似的“中华脊梁”系列评选活动，入围者须要缴纳9800元，而后者的主办方之一亦为中国经济报刊协会，后该协会领导称该活动“文件是别人自己做的，冒用了我们协会的章”。 　　政府与社会组织关系的悖论 　　为什么这种情况会在这几年愈演愈烈？一是市场经济日益发达，企业的赢利能力、经济承受能力日益增强，很多企业热衷于捐赠、做慈善事业，参与社会活动，各类社会组织日益发育成熟。行业协会、学会以及基金会等，都应是自发发展起来的典型的社会组织代表，它们应在充分竞争、良性运作的前提下，依靠公信力来吸引公众，但国内目前对社会组织仍实施严格的控制制度，很多社会组织都有权力的背景，这是社会组织在中国的变异，是“南橘北枳”。 　　中国民间社会组织的成立不是备案制，而是审批制。目前除广东之外，所有省市区社会中介组织的成立，都要有挂靠单位，要到民政部门去审批，因此，如果请来一位有名望的老领导当会长，既方便注册，也更安全。 　　二是由于中国民众对官员廉洁的要求、对反腐败的舆论压力越来越强烈，有些人也在寻找一个对腐败行为监管的真空地带，各类协会、研究会在一定程度上提供了这个真空地带，它造成了正常的市场秩序的扭曲，权力关系的扭曲。 　　某些社会中介机构的成立，初衷之一是为满足领导人退下来后要有事可做，有钱可花。协会成立后，只要找到几十家企业，每个企业赞助三五万元会费，一年就可弄到一两百万，游山逛水，请客吃饭都可以开销了。 　　在上文提到的那个省会城市，不光市级领导退下之后不闲着，有实权的局级干部也不会闲着，他们“退休不退出”，一定要弄点事情做。其原因，一是官员从工作岗位上退下后，心理落差太大，不适应。在中国，公务员正常的离退休制度是1993年开始的，至今刚刚20年。让老领导完全退下是有很大阻力的。中国的人情文化、关系文化在官场长期发挥作用，退休老领导想找点事做，想弄个协会会长做，在任领导也不便于干涉，反而认为是对体制内矛盾的一种缓冲。

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