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增税不具借鉴意义 中国应推结构减税

http://www.CRNTT.com   2013-01-27 10:00:25

文章指出，对中国现阶段经济社会的基本判断是：经济增长呈现下行趋势，同时产业结构调整和转型、节能减排、生态环境保护等转变经济发展方式的要求迫切，收入分配调整问题突出。基于这种情况，中国未来税收政策和税制改革应该根据中国经济社会形势的实际情况，合理选择和制定符合中国可持续发展战略和未来经济社会发展需要的税收政策。 　　文章分析，中国与国外在经济社会形势上存在较大差别，没有必要去盲目借鉴和参考国外这种增税趋势和做法。 　　一是中国目前并没有出现欧洲的债务危机问题，现阶段也出现了经济增长下滑的趋势，对此应在总体上选择减税政策，而不是增税政策。 　　二是中国所选择的减税政策是结构性的减税，是根据实际需要实施的有增有减的税收政策调整。也就是说，在通过减税实现总体上减负来促进经济增长的同时，也需要在部分税种实施增税以满足中国经济发展方式转变和收入分配调节等方面的需要。 　　具体看，在减税方面，一是应该加快营业税改征增值税的改革步伐，尽快在全国范围和全行业实行“营改增”，将其作为未来减轻企业税赋的基本措施。二是实施以产业结构调整、完善收入分配调节、推动科技进步和创新、促进节能减排等为目标的企业所得税等减税政策措施。 　　在增税方面，主要是针对中国目前日益加大的生态环境保护压力进行相关税制改革。一是加快资源税改革，提高资源使用成本；二是尽快实施环境税费改革，提高企业排放污染物的成本；三是调整消费税政策，适度将大量消耗资源和严重污染环境及高环境风险的产品纳入消费税征税范围。 　　此外，为了加大在收入分配上的调节力度，个人所得税制度的改革，重点可以放在对高收入群体的增税上。但具体的改革建议并不是单纯提高费用扣除标准和提高最高边际税率等方面，而应该是对部分所得进行综合，实施综合与分类相结合的所得税制，合理调整个人所得税的税率结构。

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