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新一届政府的政策着力点

http://www.CRNTT.com   2013-02-19 08:54:38

如果说2008~2009年是中国经济发展的“分水岭”，那么十八大的召开可以说是中国经济政策的“分水岭”。 　　中评社北京2月19日讯／2013年是新中央领导集体的施政“元年”，新一届政府的政策着力点无疑是值得期待的话题。财经国家周刊发表国家行政学院决策咨询部研究员王小广文章分析，通过研读新领导集体亮相以来的各类官方文件和新闻报道，可以判断政府将在三个层面上实现突破： 　　首先是“调整”。未来一段时间中国经济发展趋势是调整，而不像很多人认为的是企稳回升，进入新的增长期。人们普遍期望新一届政府实施“新政”，而其中不少人把“新政”理解为“大干快上”搞投资。这不仅对经济形势是误判，对政策也是误判。 　　2011年至2012年连续两年运行态势表明，中国经济因最终需求不足，而进入改革开放以来第二个调整型增长期。经济增长率的调整和经济结构的调整不是短期现象，而是中期趋势。所谓经济回升不过是2012年5月份开始实施的“稳增长刺激政策”的人为“上拉效应”，缺乏中长期回升的基础，因为消费需求和出口需求这两大最终需求仍然不足，同时，深刻的结构调整过程才刚刚开始。 　　经济增长调整的压力仍然很大，不大可能出现“持续回升”的趋势。但应可出现的结果是“增长调整、结构调整加快”。这是调整的第一层意思。调整的第二层意思是调整经济发展战略，包括调整发展目标，调整发展重点和发展模式等，即摆脱对出口和投资的依赖，转为以扩大消费和提高自主创新能力为中心，解决最终需求不足和产业竞争力偏低两大瓶颈问题。 　　其次是“整顿”。其核心是建立新的发展秩序。内容包括加大反腐败力度，这是当务之急，也是极深入民心的长治久安工程。还包括整顿房地产市场，否则经济调整和经济发展新秩序的建立将会面临重大的障碍。另外也包括重塑信用基础和整顿投机取巧的不良社会风气，鼓励勤劳致富和实体经济发展等。 　　最后是“改革”。具体来讲要围绕着发展的重点实施改革的重点突破。加快城镇化不是走房地产化的老路，而是加快城镇化改革和加强城镇化管理，提高城镇化的效益。通过城镇化的改革释放出城镇化需求，进而消除各种体制障碍。

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