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樊纲：跨越中等收入陷阱需警惕两种盲目赶超

http://www.CRNTT.com   2013-02-22 08:49:19

中国还需要20—30年的“正常高增长” 　　问：2012年中国经济基本实现“软着陆”，但这一过程中政府的公共债务继续攀升；2013年是中国领导层大换届之后的第一年，按照历史经验，投资规模可能会迎来一个高峰期，当前社会各界正聚焦于城镇化建设的宏伟投资蓝图。在这种情况下，应该如何保证中国的国家资产负债表的平衡？ 　　樊纲：城镇化是实现下一步高增长和工业化的重要基础，但城市建设不是哪儿都需要大发展、大拆大建。人口输入地区城市要发展，人口输出地区如建立大城市，将来就是人烟稀少的“鬼城”了。 　　中西部地区尤其是西部中小城市要防止这种情况出现，比如甘肃省70%的人口都要往兰州都市圈转移，那么省内中小城市现在建设的新城未来怎么办？而兰州也不过是整个人口梯度转移大趋势中的一个阶段停留点，将来还是要往东部转移，我们现在看到，当地削平了700多座山头、投资数百亿建新城，10年或20年后，这些新城怎么办？ 　　我们现在的行政区划体制，存在需要警惕的一个倾向就是人人都想建大城市、特大城市，而不考虑这个地区适合不适合建立。这样就容易导致投入后的公共债务问题——建了城市，没人来这里缴税，这不就是债务了吗？城市化赶超过程中也是会产生债务危机的。 　　国家发改委最近讨论全国城市发展规划，我认为城市布局就是发改委应该规划的领域，而私人企业、产业不是政府应该规划的领域。我们要对中国城市布局进行研究，哪些地方是人口输出的地方，哪些是人口输入的地方，哪个地方应该发展城市，哪个地方不应该大拆大建，不应该资源浪费，不能盲目发展。 　　问：中国经济的未来增长会是怎样的势头？ 　　樊纲：世界历史上没有任何一个国家可以长达30多年保持8%—9%的高增长。中国目前正在创造这个历史，也必须创造这个历史。世界上也从来没有一个国家在跨越中等收入陷阱时拥有如此庞大的人口。中国这个近14亿人口的国家，要真正达到高收入、并实现工业化，可能还需要八九十年时间。 　　中国实现工业化、城市化，至少还需要20—30年的“正常高增长”。什么叫“正常的高增长”？就是当前在8%左右、过些年可能保持在7%或者6%左右的经济增长速度，都属于高增长。如果没有接下来20-30年的高增长，中国步入高收入国家行列的目标就完不成了，就走不出所谓的中等收入陷阱。这是我们必须为之努力的方向。 　　问：为了满足未来20—30年的“正常高增长”，政府需要在提升发展环境方面做哪些努力？ 　　樊纲：对于政府来说，当前需要防止收入差距过大，防止各种不公平、不公正现象恶化到难以忍受的程度。说彻底解决这些问题不现实，我们要做的主要是防止它的恶化。具体说，就是要进一步推行各项制度改革，通过社会保障使大家分享社会发展的成果。 　　很多人到现在还在说要搞“原始的市场经济”，这是违背现实的。原始市场经济就是只有竞争，没有保障、没有公共服务，而现代市场经济是在私有产权、自由定价基础不变的情况下，加上了四个新的维度： 　　第一，法制。产权保护是基础，但其他情况越来越复杂了。因为市场经济具有很多外部性，如污染、纠纷等，需要法律越来越细化，现在我们的合同越来越厚，法律越来越严格，律师也是企业不可或缺的，这才能让我们交易正常进行； 　　第二，社保。社保是在收入差距不断拉大，十九世纪末期发达国家充分就业、劳动转移基本完成时候实行的。通过社会保障，避免收入差距的无限扩大。大家先天是不平等的，因此需要社会保障这个“自动稳定器”； 　　第三，监管。原始的私有产权当然需要监管，除了金融监管还有食品安全等各种各样的监管，这个可以由政府或者第三方进行。金融监管则是大萧条出现后，美国与1933年推行的监管法，1999年废除之后，就出现了大危机； 　　第四，宏观调控。有人批判凯恩斯主义，但他的理论是上次大萧条后才得到传播的，是在人类吸取历史教训的基础上形成的。“市场失灵”必须通过“有形的手”来弥补。 　　我们应该以上述基本原则对待当前发生的各种经济问题，并处理各种社会矛盾。当然，这需要进一步的制度改革。

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