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干部公选与政坛“黑马”

http://www.CRNTT.com   2013-03-13 10:42:19

刘道伟　图 　　中评社北京3月13日讯／近几年，一批 “80后”、“90后”公务员，借助于“干部公选”的官员选拔机制，纷纷进入仕途的快速升迁通道，成为中国政坛上引人关注的“黑马”群体。与之同时，人们也发现，由于现行的公选制度在制度设计上为人为操纵公选的过程提供了空间。 　　从2009年“最年轻市长”时任湖北宜城市市长的周森锋起，一时之间，“80后”干部迅速上位的“爆料”总能成为舆论的热点。网络和民众也陷入了对年轻干部“逢提必疑”的怪圈。 　　最新一个“中招”的是辽宁省东港市副市长董海涛。这个被网民称为“80后美女副市长”的31岁女干部，因为其快速升迁，在近期招致新一轮“爆炒”。外界纷纷质疑：“美女副市长”快速升迁的背后，是否隐藏着某些不可告人的“潜规则”？ 　　此前，拟任为湖南湘潭市岳塘区发改局副局长、被称为“湘潭神女”的“90后”女干部王茜，刚被网民“拉下马”。若再向前回溯，29岁就担任湖北宜城市市长的周森锋，生于1989年、工作刚半年便成为甘肃武威副县级干部的焦三牛等人，也先后卷入过相似的争议漩涡中。 　　近几年，一批 “80后”、“90后”公务员，借助于“干部公选”的官员选拔机制，纷纷进入仕途的快速升迁通道，成为中国政坛上引人关注的“黑马”群体。与之同时，人们也发现，由于现行的公选制度在制度设计上为人为操纵公选的过程提供了空间，因此，面对迅速崛起的“政坛超女”、“政坛快男”们，相关的怀疑与争议也就难以避免了。 　　原本系杜绝“跑官买官”等不良风气，试图为公务员晋升创造公平、公正、公开的竞争环境的公选制度在今后如何趋之完善，挽回其曾经的公信力，从而走出当前社会各界对年轻干部“逢提必疑”的怪圈，成为摆在执政党组织部门面前的一大课题。 　　“赛场”上的“政坛超女” 　　公开选拔干部制度（即公选制度）是最近10多年才纳入我国公务员制度中的，这也是我国对传统的领导干部选拔制度作出的一项改革。2002年中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》首次提出，“公开选拔、竞争上岗”是党政领导干部选拔任用的其中一种方式。在此之前，各地均由组织部门及个别领导“包办”了官员晋升的提名权，也即所谓的“书记定盘子、书记办公会统一意见、常委会或全委会票决”。 　　为了改变“由内部人从少数人中选少数人”的做法，2004年，《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》明确提出了“一般应当公开选拔”领导干部的5种情形。也是在这个时期前后，全国各地出现了干部 “公选”的热潮，其中以四川、江苏的探索最为丰富。

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