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黄浦江上的死猪与莱茵河里的农药

http://www.CRNTT.com   2013-03-15 11:58:36

莱茵河流经瑞士、德国、法国、卢森堡、荷兰等9个欧洲国家，是沿途好几个国家的饮用水源，是世界上管理得最好的一条河，也是世界上人与河流关系处理得最成功的一条河。然而，莱茵河并不是一直就这样好，曾经也号称“欧洲下水道”、“欧洲公共厕所”。现在的成功，全因为莱茵河流域各国的有效协调合作。 　　莱茵河由莱茵河保护委员会管理，现在委员会的工作人员仅仅12人。但就是这样一个松散的小组织，却有条不紊地管理着美丽的莱茵河。 　　在没有制定法律的权力，也没有惩罚机制，无权对成员国进行惩罚的前提下，12人之所以能够管好莱茵河，一是各成员国对水污染的认识都很明确，认为流域是一条河的集水区，一个“流域”就是一个大的生态系统，彼此息息相关。二是个体对环保工作认识明确和热爱，很多人自愿加入到保护莱茵河的民间环保组织中来，工作起来自然就热情卖力，认真负责。 　　最关键的，是有赖于最有创意的制度精心设计和有效监管。莱茵河保护委员会中的观察员机构把自来水、矿泉水公司和食品制造企业等“水敏感企业”都组织了进来，使之成为水质污染的报警员。荷兰的一家葡萄酒厂，突然发现他们取自莱茵河的水中，出现了一种从未有过的化学物质，酒厂立刻把情况反映到委员会。委员会下设有分布在各国的8个监测站，迅速检查出来，这种物质是法国一家葡萄园喷洒的农药，流入了莱茵河。很快，这家葡萄园就赔偿了损失。 　　虽然主席轮流转，但保护委员会的秘书长总是荷兰人。因为荷兰是最下游的国家，在河水污染的问题上，荷兰人最有发言权，最能够站在公正客观的立场上说话。更重要的是，处于最下游的荷兰，受“弄脏河水”之害最大。因此，对于治理污染最有责任心和紧迫感。 　　12人的莱茵河保护委员会虽然很难协调不同国家的利益，但却硬是保护好了流经9个国家的一条大河。而我们的长江、黄河、淮河、松花江以及众多的小河流，尽管属于一个国家管理，尽管有数万人在监管，却反覆出现了严重的跨流域水源污染，两相对比，发人深省。自2005年底松花江污染事件以来，我国共发生数百起水污染事故，平均每两三天便发生一起与水有关的污染事故，这其中就包括屡次发生的跨流域水污染事件，难道我们仅仅是缺少监管和治理资金吗？不是，缺少的是责任和容易操作的创意制度。

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