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被误解的中非关系

http://www.CRNTT.com   2013-07-08 09:42:56

“全都是为了石油” 　　没错，非洲的自然资源对中国来说很重要。据美国独立智囊机构对外关系协会（Council on Foreign Relations）介绍，中国约三分之一的石油进口来自撒哈拉以南的非洲地区。不过，中国在非投资的多元化程度要远远超过有些人所说的水平。 　　旨在促进国际合作的非营利组织卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）提供的信息显示，2009年，在中国对非洲的直接外商投资中，只有约29%进入了采掘领域。而同年，采掘业投资占美国对非洲直接外商投资的60%左右。同时，中国在非洲制造业以及就业方面投入的资金都超过了美国——而上周末，奥巴马总统还以在非洲建厂不足为由对中国指指点点。 　　“初来乍到” 　　虽然十年来中非贸易有了长足发展，但中国和非洲的往来并不是什么新鲜事物。双方在当代的关系可以追溯到上世纪50年代，也就是大陆和台湾竞相争取国际社会认可之际。非洲国家纷纷独立，而且占据了联合国约四分之一的成员国席位，大陆方面迫切希望通过对外建立发展型关系让台湾陷入孤立。 　　约翰•霍普金斯大学（Johns Hopkins）中国学者黛博拉•布劳蒂甘认为，“一个中国”政策一直在左右着中国对非洲的投资。援助主要是一种外交手段，和中国保持外交关系的所有非洲国家都得到了中国的发展援助（奇怪的是，这还包括南非这样人均GDP高于中国的国家）。援助是中非历史和外交写照的一部分，而不仅仅是用于谋取非洲资源的伎俩。 　　“非洲可以收买吗？它已经被中国收买了。” 　　可能有人认为中国不怀好意，觉得中国为了殖民非洲而正在搜集非洲各国的资源。读了某些报告后，人们可能会觉得已经出现了这样的情况。对此我要说两点。 　　首先，经常有人对中国在非洲的投资大肆添枝加叶，但就是找不到真凭实据。中国政府一直没有公布对非洲的援助数字，两家主要对非贷款银行——中国进出口银行（China Exim Bank）和中国国家开发银行（aChina Development bank）也无数据可循。大多数估算都偏高，原因是重复统计以及涵盖范围过广，将所有政府出资的经济活动都归类为“援助”。布劳蒂甘指出，专门提供援助数据的组织AidData估算中国对非援助约为750亿美元（4,597.5亿元人民币），这个外界广泛引用的数字简直是无稽之谈。 　　除了人们可能夸大中国对非援助数字以外，布劳蒂甘在2010年曾经撰文指出，美国向非洲输送的官方资金超过中国。此外，美国审计署（Government Accountability Office）提供的2007-2011年数据显示，美国对非洲的直接外商投资也多于中国。

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