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适应多层次金融体系的监管改革新尝试

http://www.CRNTT.com   2013-08-24 11:11:46

文章指出，央行早在2006年就明确提出了“完善监管协调机制，实现信息共享，改善金融发展和创新的监管环境”的目标。为了进一步改进银行监管、促进金融安全网运行顺畅，显然需要建立和完善存款保险机构与其他银行监管间协调、监督制衡与信息共享等机制。 　　此外，随着中国融资体系的迅猛发展，虽然银行在直接融资上依然处于高位，但从2011年央行发布社会融资规模数据以来，银行信贷所占据的比例已呈出显着的下降趋势，到目前已降至50%左右的水平，而包括信托、理财在内的其他融资迅速膨胀，毫无疑问，业内人士所谓的“影子银行”风险已成近两年的焦点，包括央行和证监会在内的监管层领导都在不同的场合对控制影子银行的风险做出过阐述。随着去年年底以来的一系列监管政策的出台，比如针对银行理财规范的8号文，以及银行业债券交易市场的整顿，6月对上海银行间同业拆借利率波动事件的处理，这一系列监管治理的落实都为金融监管的深化奠定了基础。 　　文章认为，经过多年的努力，中国多层次的金融体系正逐渐形成；若削足适履，强行按现有的条条框框硬塞进新兴的融资体系，恐怕矛盾只会更趋激烈。央行调统司负责人对社会融资规模的表态表明，为适应新的市场架构，监管层正试图为新时期的宏观调控与金融监管量身打造一套全新的方案。在金融监管方面，目前来看，决策层似还未形成能满足未来金融混业时期统一监管的较为成熟的方案。从国际经验看， 英国金融服务监管局（FSA）或许是个不错的选择，FSA继承了原有9家金融监管机构分享的监管权力，改变了此前央行与金融监管职责划分不清的多头监管模式，促进了金融监管效率的提高，适应了金融混业发展的需要。 　　建立金融监管协调部际联席会议制度，金融领域有望迎来一系列包括利率和汇率等方面新的制度改革安排，这又将对央行的独立性提出更高要求。

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