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联合早报:十八届三中全会的猜想

http://www.CRNTT.com   2013-09-09 11:50:53  


 
  在换届的一年后,本届中共中央委员会的第三次全体会议将在11月召开。三中全会被认为是习李新政全面对外展示的重要窗口。

  本次全会将有什么内容?从舆论界的讨论与中国正面临的挑战推测,全会的亮点主要在经济领域、尤其是财税体制、金融自由化、政府职能确定的方面。其中的一些试水动作,例如“营改增”税改(营业税改增值税)、利率市场化进程都已然起步。

  中国人民银行已在7月下旬全面放开金融机构贷款利率管制,下一步的改革方向是放开存款利率管制,让家庭储蓄享有更高回报,使资本的价格(利率)更能反映其价值,并在银行间中引入实质竞争,按照中国银监会主席尚福林最近透露的信息,当局准备让一些风险管理不善的银行破产。

  这是一项标志性举措,利率市场化意味着中国结束持续多年的、人为营造的低利率环境,以此倒逼中国的银行业乃至经济转型,改变过去过度依赖投资来拉动经济的增长模式。

  放松对资本跨境流动的限制,也备受看好。在这方面,建设中的上海自贸区内有可能成为人民币可以自由兑换的一个平台。与此同时,随着“石油系”被清理,取消能源价格管制的主要障碍也已清除。

  此外,理清政府与市场的关系,中央与地方财权与事权的划分,确定地方政府职能定位,预计也是会议重点。

  按照这幅深化改革的“顶层设计”,中国的经济有望出现新的局面,但变化的进程估计也是有限与可控的。因为大踏步的改革必然带来突出的风险,而这正是当局竭力要避免的。也因为如此,反腐虽然是三中全会的首要议题,强烈的反腐措施未必可以期待。

  一个突出的例子是:舆论界呼吁多年的官员财产公示制度,早在几个月前就不了了之,在公众讨论中不见踪影。 


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