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中国慈善调查：做公益从富人回归平民

http://www.CRNTT.com   2013-09-24 11:48:38

本刊编辑部没有预料到的是，到了2011年，“郭美美”“天价餐费”等慈善界丑闻迭出，将慈善瞬间拉入谷底。中国红十字会捐赠收入，从2010年的30.12亿元急速跳水，降到2011年的5.58亿元。中民慈善捐助信息中心统计，2011年社会捐赠总额约845亿元，下降18.1%。 　　本刊编辑部也没有预料的是，到了2012年，中国慈善在见底之后未能上升。社会捐赠总量降到700多亿元。 　　福布斯2012中国慈善榜捐赠总额为47.9亿元，同比上年下降41%，100人的入围门槛也由1400万元降低至1000万元。到了2013年，该榜单未见起色，捐赠总额为46.5亿元，入围门槛继续降低，至420万元。 　　民政部救灾司原司长王振耀也与本刊一样没料到这种情况的出现。 　　多次接受本刊采访的他在2012年3月说：“2011年，中国慈善事业经历了一场系统深入的现代理念洗礼。”因为，普通大众通过网络广泛参与到辩论之中。 　　离开民政部进入慈善界的王振耀畅想，在经历这场构建共识的全民大讨论之后，中国慈善将迎来一个高峰，“中国将出现2万个基金会，常年捐款超过1000亿向3000亿走，基金会资产超1000亿元，这都不是一个虚无缥缈的空想。” 　　现在看来，王振耀畅想的这些数字仍在“虚无缥缈”范畴。截至2013年9月11日，中国基金会总数为3361家。 　　这到底是一个春天，还是一个冬天？显然，慈善转型同样存在众多复杂性、停滞性和不确定性。 　　或许正如中国扶贫基金会执行副会长何道峰所言：“我们生活在一个令人兴奋的时代，我们也生活在一个遭受着无比困扰的时代。” 　　最大的问题是：2011年至今，徘徊在谷底的中国慈善公益，两年多来发生了什么？这是一个什么样的谷底？ 　　在谷底：从边缘走到核心 　　现在看来，2011年后，郭美美、天价餐费、河南宋庆龄基金会等传播最广的丑闻本身，并不是要害。要害在于丑闻之后的全民讨论、共识建立。 　　现担任北京师范大学公益研究院院长的王振耀注意到了其中的关键：“一二十天内，就从对郭美美这个小姑娘的质疑转到对一个公益组织的公共行为的质疑，质疑公益机构的透明度和制度建设。” 　　“有段时间郭美美发现没人关注她了，自己跑到派出所报案，”王振耀注意到了这个细节。 　　中国社会大众的这种成熟，并不是偶然的。 　　在郭美美事件爆发前的2010年末，全国共有公募基金会1076家，非公募基金会1096家，非公募基金会首次在总数上超越了公募基金会，成为民间资源的主要筹集平台。公募基金会和非公募基金会在发展上有不同的逻辑，公募的主要是政府官办，而非公募的是民办。 　　更重要的是，也就在这一年，中国GDP超越日本，成为国际第二大经济体，人均GDP超过4000美元，进入了国际公认的“中等收入”发展阶段。 　　经济基础的构建，需要相应的社会转型予以呼应。中国已经站在一个新的历史节点。这便是郭美美迅速进入话题中心又迅速被冷淡的原因。

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