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推进城镇化 中国经济“纲举目张”

http://www.CRNTT.com   2013-12-22 09:32:34

文章最后说，改革开放这30年，不管是体制还是战略，中国都是在摸索中从模糊到清晰，城镇化战略也会是如此。目前我们虽然对城镇化战略的大方向已经有了把握，但是还是有许多问题没有解决，甚至仍然有较多争论。比如，城镇化的重点是应该放在大都市圈、城市群方面，还是应放在小城市与城镇？农民工在转变成市民的过程中，社会保险、住房等问题应怎样解决？在变成市民后，他们在农村的土地应通过怎样的制度安排，实现集中与规模经营？由于未来20年可能有8亿农民要进城，是现有城市的近两倍，中国一定会出现许多新城市，许多现有的城市规模也会显着扩大，这些新城市、大城市和城市群将诞生在哪里？为农民进城必须兴建大批政策性住房，需要占用大量城市土地，现有的“土地财政”将走向尽头，而若没有地方政府的积极性，城镇化就很难推动，因此新的财政体制应该怎样设计？更重要的是，如果中国的城镇化未来需要数百万亿元资金来完成，这些资金应怎样筹集？特别是在启动城镇化的初始时期，怎样才能筹集几万乃至几十万亿元的启动资金？这些问题不解决，城镇化或是难以启动，或是要“打乱仗”。由于城市是公共产品，主导未来中国城镇化高潮的肯定应当是政府，而不是市场，所以城镇化对政府的执政能力，提出比以往向市场放权的时代更高的要求。

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