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地方债务治理将进入到标本兼治阶段

http://www.CRNTT.com   2014-02-07 09:38:00

中评社北京2月7日讯／全国政府性债务审计结果于去年底公布后， 近期，全国19个省市也公布了债务审计报告。这些报告显示：经历近年来艰难的债务治理，这些地区09年以来激增的存量债务风险已经得到初步控制，但结果也显示，部分地区债务过快增长，累计下来的各类债务风险隐患仍比较突出。为消除经济及金融风险隐患，要尽快出台并落实更多长短结合、标本兼治的债务控制措施。 　　地方债务风险隐患未根本消除 　　财经网刊登民族证券宏观策略部经理陈伟文章表示，2010年以来，各地都普遍按照中央要求，采取多项措施对存量债务进行了清理化解，完善了政府性债务管理制度，加强了政府性债务规模和风险控制。这些政策的成效也使得近年来中国地方债务的总体风险有所降低，部分债务风险隐患有所消除。 　　尽管数据表明中国地方债务风险最危险的高峰似已过去，但是以下问题也表明地方债务增加的体制性根源并没有消除，部分债务风险隐患仍较为突出。 　　第一，部分地区债务增长过快，信用风险也有所显现。 　　如有5个地区的债务增长快于全国的平均水平，其中债务增长最快的地区为北京，截至2013年6月底，市本级和区县本级负有偿还责任的债务余额6496.32亿元，比2010年底增加3325.49亿元，年均增长33.23%。而北京的债务的债务率也为最高，从2010年底的62%上升至98.93%。 　　而有些地区虽然债务增长不突出，但由于现金流偿还压力，信用风险已有所暴露，如湖南省债务近年来遭遇了较高的逾期债务率，政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务、可能承担一定救助责任的债务的逾期债务率分别为4.1%，5.6%，4%，明显高出全国其他地区。 　　第二，地方政府债务安排不合理，短期债务占比较大，截至2013 年6 月，地方政府应负担责任的债务将于2013 年12 月底、2014年以及2015 年到期的比例高达62%，比2010年的相关比例提高了3个百分点，这也使得地方政府2014年仍面临较大的债务偿还压力。如虽然从全国总体来看，地方政府债务风险偿还的最高峰已过，但对于全国一半以上的地区而言，2014年仍是债务偿还压力最大的年份，其中比较突出的有：上海2014年政府债务应偿还1443亿，比2013年下半年增加114%。

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