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两岸学者：形构两岸海洋合作安全新思维

http://www.CRNTT.com   2014-03-02 00:28:27

笔者以上述Web2.0之情境设想，两岸在推动政治与军事互信前提难以前进之时，为避免两岸政治与外交的“零和”游戏困境，以建构主义思路，从低级政治的海上救援、联合反恐和共同保钓研究等出发，循序渐进，逐步建立1+1大于2的“两岸互信2.0”的新思路。因为安全问题不同于政治问题，是两岸共同面对，而且是不能回避的现实问题，如重大自然灾害、核能安全互助、台湾海峡通道安全、东海南海主权维护等，皆非两岸单方一己之力所能解决。 　　1990年7月，澳大利亚前外长埃文斯（Paul Evans）依据欧洲安全与合作会议（The Conference on Security and Cooperation in Europe）模式，提出召开“亚洲安全与合作会议”的倡议，并指出：“未来的亚洲安全结构，应涉及一种全新的体制过程，在亚洲正如在欧洲一样，应有能力形构一种框架，以便陈述和解决安全问题”；1993年9月，Evans进一步阐述合作安全的观念。“合作安全”正是亚太地区在冷战后所形成的一种新的安全观，其强调通过国际合作的途径，预防、遏制国家间的矛盾与争端，并实现国家与地区安全。事实上大陆学者也提出了合作安全观的核心有四个层次： 　　1、合作者的包容性：一方面是参与者的包容性，即对于任何一个行为体，不论其观点为何，政体性质如何，在国际组织中的地位如何，亦不论其是否参与其他多边论坛，均有参与能力；并强调非国家行为体与国家行为的一致性，均有能力参与合作中的各项过程。另一方面是探究议题的广泛性：合作安全是基于“综合安全”（ comprehensive security）的理念，设定对话与讨论议题，因此其所涉及者必然是包含多领域、多层次。 　　2、合作过程的渐进性。合作安全是一种广泛的安全取向，在范围上是多向度的，在性质上是渐进的；强调确保而非威吓；是包容性的而非排斥性的；在成员上没有限制；喜好多边主义(multilateral principles)胜于双边主义(bilateral principle)；在解决问题上偏好采取非军事解决办法；认为国家是安全体系中的主要行为者，但也接受非国家行为者扮演重要的角色；不要求创立正式的制度，但也不拒绝；此外，亦强调在多边基础上形成的“对话的习惯”。

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