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郑新立：改革最大阻力是传统思维模式

http://www.CRNTT.com   2014-03-20 11:04:08

最满意教育体制改革，写得很痛快 　　NBD：这次《决定》中，您最满意的一项改革是什么？ 　　郑新立：招生考试制度和教育体制改革，是20多个最重要的改革中排位第12的改革措施。这次写的教育体制改革，是我最满意的改革。 　　我参加了20多年中央文件的起草，过去每一次写到教育体制改革时，我都不满意。但这一次该项改革比较彻底、到位，写得比较痛快，让青少年和家长都解脱了。比如“取消中小学择校制度”，使优质资源平均分配和调度。 　　我们的舆论上有一个误导，认为 “不要让孩子输在起跑线上”，于是孩子从幼儿园开始就要上重点学校。家长为了孩子不得不送礼、找关系。实际上，这都是瞎掰。德国规定，小学以前不允许对孩子进行知识教育，而且小学阶段不允许有书面作业，主要培养孩子读书和学习的兴趣。所以德裔获诺贝尔奖的人数占所有获奖者人数的1/3。 　　我们的教育制度很大程度上继承了几千年的科举制度。考试考得学生高分低能，培养不出创新型人才。 　　这一次改革，还要改革大学招生制度，给大学更大的自主权，将考试成绩和平时成绩结合起来，选择优秀人才来培养。大学和企业要“去行政化”，学校就按培养人才的质量来评价。 　　这一次，教育部分改革的内容都是教育部的负责同志们亲自写的方案，比《决定》中写进去的改革力度还要大、思想更解放。比如，小学阶段不留书面作业，在讨论阶段觉得这个太具体，没写进去。但教育部肯定要干（这个事儿）。所以这些改革措施首先是教育部认为是必要的。 　　自贸区改革最终目的是建自由港区 　　NBD：对外开放方面，上海自贸区是个新的尝试，但它的负面清单又让人觉得不尽如人意。商务部提出，对外商投资完善“审批加备案制”，审批还在。您怎么看？ 　　郑新立：这一次投资体制和自贸区都提出，要施行负面清单管理制度，这是借鉴了国际上的普遍经验。 　　上海自贸区在改革方案里，已经制定了第一期负面清单。清单出来以后，大家不满意，因为限制的行业还比较多，有一些产业政策的内容也写进去了。所以，上海市自己也不满意，现在正在跟有关部门协调，准备推出第二期负面清单。未来还会有第三期。负面清单内容的限制会越来越少。 　　不仅是自贸区，整个投资体制都是改革的重点。在改革中，很多人提出，内资企业也应当享受负面清单制度，凡不在禁止领域内的，都可以“非禁即入”，允许投资。 　　在审批上，对于少数的一些行业比如赌博，就得限制。但审批会越来越少，负面清单规定的禁止类内容也会越来越少，改革会越来越开放。 　　设立若干自由贸易园区是第9个改革事项，这是对外开放的重大举措之一。 　　根据《决定》对新区的提示，第一步办好综合保税区，第二步办好自由贸易园区，第三步借鉴中国香港和新加坡经验，建设自由港区。 　　所以，建设上海自由贸易园区并不是终极目的，终极目的是摸索经验，然后在舟山群岛1000多平方公里建立自由港区，像中国香港和新加坡那样，真正实现邓小平同志“再造一个香港”的设想。 　　自由贸易园区和自由港区与综合保税区的最大区别是实行境内关外的政策。在自由贸易园区内，商品、人员、货币自由交易，这样可以吸引进口大宗物资在这里设立市场，形成中国价格。而石油、铁矿石这些价格由中国市场决定，将影响全球市场。 　　中国是主要大宗商品的进口国，但却没有定价权。原因是我们这儿没有市场，自由贸易园区会形成市场，增加对大宗进口物资的定价发言权。

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