【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

乌克兰乱局，边缘之地的宿命

http://www.CRNTT.com   2014-03-25 10:12:58

3月3日，美国宣布中止与俄之间的贸易和投资对话以及军事方面的合作。此外，美国还宣布将与盟国一道对俄实施经济制裁。3月4日，普京首次在乌克兰危机问题上公开表态，称“乌克兰与基辅发生的事情，整体上来说就是违宪、武装夺权的政变行为”，他还表示俄罗斯保留动用“一切手段”保卫在乌克兰俄公民的权利。 　　随着乌克兰危机的“风暴眼”从基辅转移到了克里米亚，乌国内的政治斗争演变成了俄罗斯与欧美之间的博弈。美国《外交政策》杂志3月5日刊文称，乌克兰危机引发的大国对抗预示着“第二次冷战的到来”。卡内基莫斯科中心主任德米特里·特列宁也表示了对“第二次冷战”的担忧，他在接受《南风窗》采访时表示，鉴于俄罗斯如今与美国和欧盟在乌克兰的竞争公开化，即使俄乌间不发生战争，克里米亚危机也可能从根本上改变俄罗斯与西方的关系，从而导致国际权力平衡的变化。 从左右逢源到左右为难 　　一纸协议的签署与否，引发乌克兰国内政治乃至国际政治的连锁反应，有其深刻的历史渊源和复杂的战略背景。从外交角度看，亚努科维奇政府因拒绝与欧盟签署“联系国协定”而倒台，也预示着乌克兰长期以来在欧盟与俄罗斯之间“平衡外交”的破产。 　　自1991年独立以来，乌克兰外交的最大挑战就是如何在西方国家与俄罗斯之间保持适度的平衡，即如何在保持对俄关系稳定的前提下，深化与西方国家在经济和安全上的关系。乌克兰首位总统克拉夫丘克最成功的“平衡外交”，是在1994年拉美国介入关于苏联解体后乌境内核武器问题的谈判。乌克兰以销毁境内核武器，换取俄美英法等核大国以通过书面形式向乌提供积极安全保证，实现了乌克兰利益的最大化。但克拉夫丘克这个成功案例没能得到复制。此后克拉夫丘克希望美国协调乌俄两国关于俄黑海舰队在克里米亚驻扎问题时，俄罗斯明确拒绝了美国的介入。 　　相较于克拉夫丘克，继任者库奇马总统的“平衡外交”要成功得多，在某段时期内可谓左右逢源。库奇马上台不久，就与美国建立了“战略伙伴关系”，在外交关系层级上把乌美关系提升到了与美俄关系同样的水平。1996年9月，乌美两国还建立了由库奇马总统与时任美国副总统戈尔牵头的高级别对话机制。1997年7月的北约马德里峰会上，乌克兰与北约签署了“特别伙伴关系宪章”。就在同一年，叶利钦作为俄罗斯总统首次访问基辅，并与乌克兰签署了双边友好合作条约。1998年，在与欧盟的伙伴与合作关系协议生效后，库奇马政府向欧盟提出了有关“联系国协定”谈判的要求，推动乌克兰加入欧盟。2002年，乌克兰向伊拉克出售武器导致与美欧关系紧张，与欧盟的相关谈判陷入僵局后，库奇马打出了“俄罗斯牌”。2003年，库奇马政府签署协议，加入俄罗斯倡导的、成员包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦的“统一经济空间”计划。 　　通过“橙色革命”上台的尤先科总统，公开表示乌克兰“不仅从地理上选择了欧洲，而且它的精神和道德价值观也将与欧洲融为一体”。在外交政策上，尤先科声称寻求与俄罗斯发展稳定的关系，但明确表示他的外交优先是把乌克兰带向西方，包括加入欧盟和北约。2005年4月，乌克兰加入“北约成员行动计划”谈判。同年8月，乌克兰宣布放弃加入“统一空间计划”。但尤先科5年任期受困于政治内斗和经济滑坡，既没有在“融入欧洲”方面取得实质性进展，也没有“稳定”与俄罗斯的关系。尽管欧盟在2008年9月同意与乌克兰举行“联系国协定”和自贸协定谈判，但乌国内乱局以及改革停滞不前，使在乌克兰“入盟”问题上意见本来就不一致的欧盟内部分歧更加明显。此外，与俄罗斯关系的恶化，也成了尤先科向北约靠近的阻力。在2008年北约布加勒斯特峰会上，由于担心激怒俄罗斯，德国和法国联手阻止了批准乌克兰和格鲁吉亚加入“北约成员行动计划”的提案。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】